Cerere de cotatie

Anunț de cerere de ofertă

Această sumă poate fi defalcată: cerere de cotații pentru 50.000 de ruble,: cerere de cotații pentru 100.000 de ruble: cerere de cotații pentru 150.000 de ruble etc.

Mai mult, există o limitare: nu mai mult de 500.000 de ruble (în total) pe trimestru, în aceste zone (lucrări, servicii sau bunuri).

Dacă în trimestrul curent sunt „selectate” 500.000, atunci clientul este obligat să plaseze următoarele comenzi, chiar și foarte mici, sub formă de licitații electronice.

Noua lege, Legea federală-44, a înlocuit limita de 500 de mii cu o limită de 10%-1 în raport cu volumul total de comenzi cu același nume pe an.

Cerere de oferte. Cerere de propuneri.

Cerere de oferte. Protocol de luare în considerare a ofertelor de cotație.

Participantul care a oferit cea mai mică sumă în oferta de cotație devine câștigătorul cererii de cotație, care este menționată și în protocolul de examinare a ofertelor de cotație. Se încheie un contract de stat (municipal) cu câștigătorul.

Cerere de oferte. Formular de cerere de ofertă.

Formular de cerere de ofertă: simplificat

• Preț pentru cerere de ofertă de pornire

• Termenele limită pentru solicitarea ofertei

• Informații despre bunurile sau serviciile care fac obiectul cererii de ofertă

• Desigur, detaliile clientului și alte informații, ale căror cerințe sunt stabilite prin lege.

Cerere de oferte. Termenele limită pentru solicitarea ofertelor.

Cei nou în domeniul achizițiilor publice au adesea lipsă de informații despre oportunități și modalități de participare. Acest articol îi va ajuta atât pe participanții începători, cât și pe cei mai avansați în achizițiile publice. Și vom vorbi despre cea mai simplă și, prin urmare, foarte populară metodă - cerere de oferte de aprovizionare.

Cel mai faimos și mai rapid tip de licitație, definit de articolele 42-47 din capitolul 4 din Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005, este o cerere de ofertă. Pentru a da o definitie, aceasta este plasarea unei comenzi de stat sau municipale pentru bunuri (lucrari, servicii) pentru care exista o piata stabilita, fara licitatie, prin solicitarea de oferte de pret. Mai simplu spus, cel care oferă prețul minim câștigă comanda. Aplicația participantului trebuie să îndeplinească toate cerințele de achiziție.

Orice legal sau individual, inclusiv antreprenorii individuali, pot deveni participant la achizițiile efectuate prin solicitarea de oferte. Prețul contractului pentru o astfel de achiziție nu trebuie să depășească suma de cinci sute de mii de ruble (cu excepția cazurilor prevăzute în Legea 94-FZ) în timpul trimestrului. Furnizorul poate depune o singură cerere și nu are dreptul să o modifice.

Clientul guvernamental publică informații gratuite despre cererea de cotație pe portalul oficial zakupki.gov.ru. Concomitent cu publicarea aplicației pe site, clientul are dreptul de a solicita un preț de cotație de la furnizori, dar nu mai puțin de la trei companii care îndeplinesc criteriile de achiziție.

Documentația cererii de ofertă.

De obicei, începe procedura de plasare a comenzii în formular cerere de ofertă pentru aprovizionare, pe portalul oficial organismul autorizat publică un anunț, un formular de ofertă și un proiect de contract. Uneori, aceste documente sunt completate cu o parte generală și instrucțiuni pentru completarea cererii.

Fiecare notificare a unei cereri de ofertă trebuie să includă următoarele informații (pentru simplitate, vom vorbi despre produs, deși acest lucru se aplică și lucrărilor sau serviciilor solicitate de client):

1. Numele clientului și datele sale de contact;

2. Formular de cerere de ofertă;

3. Cine va finanța comanda (fonduri bugetare sau extrabugetare);

4. Informații detaliate despre produsul solicitat - denumire, cantitate, specificatii tehnice, cerințe privind calitatea și proprietățile de consum ale produsului, obligațiile de garanție ale furnizorului, orice alte cerințe pentru produs care vă permit să specificați comanda;

5. Informații despre cheltuieli care sunt incluse (sau neincluse) în prețul produsului. De exemplu, pentru livrare, asigurare, taxe și taxe vamale, taxe și alte plăți obligatorii;

6. Termen de livrare;

7. Locul de livrare;

8. Prețul contractual maxim rezonabil;

9. Locul și termenul limită (data și termenul limită) pentru depunerea ofertelor de cotație;

10. Termeni si conditii de plata pentru livrare;

11. Perioada de semnare a contractului cu câștigătorul licitației, calculată de la data evaluării cererilor și semnării protocolului de evaluare;

12. Informații despre absența unui participant la cererea de ofertă în registrul furnizorilor fără scrupule.

La completarea cererii de ofertă, participantul trebuie să urmeze instrucțiunile de completare, dacă sunt anexate. Conform articolului 44 din Legea nr. 94-FZ, furnizorul este obligat să furnizeze următoarele informații:

1. Nume (pentru o persoană fizică - nume complet), adresă și detalii bancare;

3. Dacă se efectuează o cerere de cotații de preț pentru mărfuri - denumire și caracteristici detaliate bunurile oferite;

4. Consimțământul pentru îndeplinirea termenilor contractului;

5. Pret oferit. Asigurați-vă că indicați ce costuri au fost incluse sau nu incluse în preț (plăți obligatorii precum asigurări, taxe și taxe, taxe vamale, costuri de transport și altele).

Pentru examinarea cererilor, este creată o comisie de cotație, care poate să nu accepte cererea. Adevărat, acest lucru se poate întâmpla doar în două cazuri:

Oferta de oferta nu respecta cerintele notificarii;

Prețul specificat în aplicație este mai mare decât prețul maxim de achiziție.

Toate celelalte motive pentru respingerea ofertelor de cotație sunt inacceptabile și pot fi atacate în instanță.

Procesul pas cu pas pentru participarea la o cerere de ofertă este prezentat în tabel.

În ciuda vitezei și simplității aparente de a desfășura o licitație sub forma unei cereri de ofertă, acest formular are o serie de dezavantaje:

• - întrucât nu există nicio cerință de sigilare a cererii într-un plic, prețurile oferite de participanți sunt cunoscute organizatorilor chiar înainte de încheierea acceptării cererilor. Acest lucru permite părților interesate să influențeze rezultatul achiziției.
• - deși clientul economisește bani, aceste economii sunt adesea foarte nesemnificative.
• În același timp, aspectele pozitive ale acestei forme de achiziție sunt foarte, foarte atractive:
• - pentru a depune o cerere nu este nevoie să colectați și să atașați o cantitate mare de documente. Nu sunt necesare licențe, permise și alte documente aferente și nici sigilarea cererii într-un plic.
• - o cerere de ofertă poate fi în mod ideal finalizată într-o zi. Deși, în practică, este nevoie de 4 până la 7 zile lucrătoare pentru a primi cererile de la participanți, decizia cu privire la cine a câștigat se ia chiar a doua zi. Este foarte rapid în comparație cu alte forme de licitații.
• - câștigătorul este selectat după un singur criteriu - prețul oferit. Prin urmare, toți ceilalți munca pregatitoare, cum ar fi elaborarea documentației de licitație, programarea indicatorilor esențiali pentru evaluarea cererii și altele.

Sperăm că articolul nostru v-a ajutat să vă faceți o idee despre ce este o cerere de ofertă și vă dorim mult succes în achizițiile publice.

Observa- acesta este un document prin care clientul invită efectiv furnizorii potențiali (antreprenori, executanți) să participe la procedura de selectare a celui mai bun pentru a încheia un contract cu acesta.

Avizul de cerere de ofertă trebuie să indice:

• informatii despre client (organizatie specializata);

• un rezumat al termenilor contractului;

• termeni și condiții de plată pentru livrarea de bunuri (execuția muncii, prestarea de servicii);

• prețul contractual inițial (maximum) (NMCP) și justificarea acestuia;

• formularul de cerere de participare la cererea de oferte și procedura de depunere a acesteia;

• Toate restrictii stabilite de lege , să participe la stabilirea furnizorului;

• beneficiile oferite de client (vezi mai multe detalii Cum să achiziționați de la întreprinderi mici și organizații non-profit Şi Cum se cumpără de la instituțiile și întreprinderile sistemului penal și organizațiile persoanelor cu dizabilități );

• informații despre capacitatea clientului de a lua o decizie cu privire la refuzul unilateral de a îndeplini contractul în conformitate cu părțile 8-26 ale articolului 95 din Legea nr. 44-FZ.

Lista informațiilor pe care trebuie să le conțină anunțul este stabilită de Partea 1 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ. La solicitarea de oferte pentru servicii energetice, avizul trebuie să indice suplimentar informațiile date în părțile 3 și 5 ale art. 108 din Legea nr. 44-FZ.

Atenţie! Anunțul nu poate stabili cerințe care pot limita numărul de participanți la achiziții. De exemplu, anunțul nu poate indica numele organizațiilor - producători de mărfuri, locuri de origine, anumite mărci de serviciu etc. În anunț se poate menționa mărci comerciale numai într-un caz - dacă este necesar să se indice mijloacele de muncă atunci când se execută lucrări sau servicii, dar nu ca obiect al unui contract. Astfel de reguli sunt stabilite de paragraful 1 partea 1 a articolului 33 din Legea nr. 44-FZ.

Vezi formularul exemplu avize de cerere de ofertă .

Clientul poate notificare de schimbare cel târziu cu două zile înainte de sfârșit (Partea 6 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ). Cu toate acestea, în acest caz, participanții la achiziții își vor putea corecta sau retrage cererile. Ei vor trebui să facă acest lucru înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor (Partea 1, articolul 77 din Legea nr. 44-FZ).

FAS Rusia poate invalida o achiziție din cauza unei erori de ortografie (greșeli de scriere) în notificarea unei cereri de ofertă?

Nu, o greșeală de ortografie (greșeală de scriere) într-o notificare de solicitare de ofertă nu este un motiv pentru a invalida achiziția.

Motivație: Cerințele de notificare a unei cereri de ofertă sunt prevăzute în Partea 1 a articolului 73 și părțile 3 și 5 ale articolului 108 din Legea nr. 44-FZ. Există doar , care trebuie indicat în anunț, și nu cerințele pentru aceasta.

Pe baza interpretării literale a Legii nr. 44-FZ, o greșeală de ortografie (greșeală de scriere) nu este o încălcare. Aceasta înseamnă că nu există motive pentru a anula achiziția.

Dar o astfel de eroare sau greșeală de tipar poate duce la răspunderea administrativă a clientului în conformitate cu partea 4.1 a articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Amenda va fi de 1% din prețul contractual inițial (maxim), dar nu mai puțin de 10.000 de ruble. și nu mai mult de 50.000 de ruble.

Motivație: O eroare sau o greșeală de tipar în anunț (de exemplu, în numele obiectului achiziției) va îngreuna participanților să găsească informații în Sistemul Informațional Unificat. În acest caz, FAS Rusia recunoaște eroarea ca o încălcare a legii pe motiv că aceasta duce la o limitare a numărului de participanți (Partea 5 a articolului 24 din Legea nr. 44-FZ). Această concluzie rezultă din prevederile scrisorii FAS Rusia din 4 septembrie 2009 nr. AK/3415-PR și este confirmată de practica arbitrală (a se vedea, de exemplu, hotărârea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din septembrie 29, 2010 Nr. VAS-11085/10, hotărâri ale Districtului FAS Moscova din 15 iunie 2010 Nr. KA-A40/5663-10, din data de 3 iunie 2010 Nr. KA-A40/5388-10).

În același timp Curtea de Arbitraj Regiunea Moscova, în decizia nr. A41-35302/09 din 8 decembrie 2009, a remarcat că FAS-ul Rusiei nu poate trage întotdeauna la răspundere o organizație. Pentru a face acest lucru, este necesar să dovediți că eroarea sau greșeala de tipar a fost făcută intenționat pentru a limita numărul de participanți (adică nu este o eroare tehnică).

În ciuda faptului că practica de arbitraj de mai sus și clarificările FAS Rusia se referă la perioada de valabilitate a Legii federale din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ (denumită în continuare Legea nr. 94-FZ), acestea pot încă fi folosit acum. Concluziile desprinse în acestea sunt relevante și în conformitate cu legislația actuală.

La elaborarea documentelor pentru o cerere de ofertă, angajatul responsabil a făcut erori tehnice (nu a corectat „mărfuri” cu „servicii”, „lucrări” sau „furnizare de bunuri” cu „prestarea de servicii, efectuarea lucrărilor”). Poate FAS Rusia să anuleze achiziția din această cauză?

Există un astfel de risc, dar clientul va putea contesta decizia FAS Rusia în instanță.

Erorile tehnice (nu de ortografie) în documentație și avizele de achiziție nu sunt neobișnuite. Se întâmplă ca atunci când elaborează documente, un angajat responsabil să copieze documentația dintr-o achiziție anterioară sau să creeze șabloane de documente, la care face modificări minore în timpul unei noi achiziții. Și în astfel de cazuri, apar situații când într-o parte a documentației nu observă și nu corectează „bunuri” pentru „servicii”, „lucrări” sau „furnizare de bunuri” pentru „prestare de servicii, executare de lucrări” și alte erori tehnice. În timpul inspecției, autoritățile de reglementare le pot recunoaște ca o încălcare și achiziția ca fiind nevalidă. Dar clientul poate contesta acest lucru în instanță.

Astfel, Curtea a VII-a de Arbitraj de Apel, prin decizia sa din 10 iulie 2014 nr.07AP-5337/2014, a ajuns la concluzia că decizia OFAS Rusia nu era justificată. Litigiul a apărut din cauza faptului că în formularul de cerere de participare clientul, în loc de cuvintele „participantul care face comandă este de acord să furnizeze serviciile în totalitate”, s-a indicat în mod eronat „participantul care face comandă este de acord să furnizeze bunurile în totalitate”. Dar așa eroare tehnică din anexa la anunț nu poate induce în eroare și nu limitează numărul posibililor participanți la cererea de ofertă. La urma urmei, subiectul achiziției a fost indicat corect în anunț.

Etapa 3. Publicarea anunțului și depunerea cererilor de cotații

Managerul de contract (angajatul serviciului contractual) trebuie să posteze în Sistemul Informațional Unificat (denumit în continuare UIS):

• aviz de cerere de ofertă;

• informatii despre nevoile clientului;

• proiect de contract de furnizare de bunuri (execuția lucrărilor, prestarea de servicii) (Partea 2 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ).

Dar nu este nevoie să postați documentația de achiziție. Legea nu prevede acest lucru. Aceasta înseamnă că participanții la cererea de ofertă nu pot trimite cereri de clarificare.

Acest lucru este menționat în partea 1 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 7 decembrie 2015 nr. OG-D28-15203.

Termen limită pentru postare- nu mai târziu de șapte zile lucrătoare înainte . Anunțul poate fi publicat cu patru zile lucrătoare înainte de expirarea perioadei specificate. Dar acest lucru este posibil dacă:

• valoarea achiziției nu depășește 250.000 de ruble;

• cumpara mancare, medicamente, combustibil necesar pentru acordarea asistenței medicale de urgență sau pentru întreținerea normală a vieții cetățenilor.

Anunțul trebuie să fie în acces gratuit pe toată perioada de depunere a cererilor de participare la cererea de oferte.

Această procedură este prevăzută de părțile 1 și 2 ale articolului 74 din Legea nr. 44-FZ.

Dacă, din cauza defecțiunilor tehnice din UIS, este imposibilă publicarea informațiilor privind achizițiile, aceasta trebuie făcută imediat de îndată ce sistemul este din nou operațional. În acest caz, orice dificultăți întâmpinate trebuie raportate serviciului de suport tehnic.

De asemenea, clientul (organismul autorizat) poate publica o notificare pe orice suport, inclusiv pe cel electronic. Legea nr. 44-FZ nu conține o interdicție în acest sens.

Concomitent cu publicarea anunţului, clientul (organismul autorizat) poate trimite cereri de oferte. În acest caz, cel puțin trei persoane care pot vinde articolul solicitat sunt incluse în lista de corespondență (Partea 3 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ).

Cu toate acestea, există situații în care clientul nu se poate descurca fără a trimite o solicitare. Acest lucru se aplică situațiilor în care se organizează o cerere de ofertă:

• sau pentru a asigura activitățile clientului pe teritoriul unui stat străin;

• sau pentru a oferi îngrijiri medicale de urgență într-o manieră de urgență sau urgentă;

• sau pentru întreținerea normală a vieții cetățenilor (Partea 4 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ).

Etapa 4. Acceptarea cererilor

Vă rugăm să țineți cont de următoarele atunci când acceptați aplicațiile.

1. Termen limită. Termenul limită de aplicare (Partea 1 a articolului 77 din Legea nr. 44-FZ). Și chiar dacă asta , participant, al cărui , nu va mai putea aplica din nou. Acest lucru a fost precizat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 25 iunie 2015 Nr. D28i-1916 (comunicată prin scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 29 iulie 2015 Nr. ATs/38364/15).

Acceptarea cererilor încetează în momentul în care:

• începe deschiderea plicurilor cu cererile participanților și

• acces la cererile depuse la formular electronic(Partea 7 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ).

Cererile primite ulterior nu sunt luate în considerare și sunt returnate expeditorilor în aceeași zi cu notificarea acestui lucru (Partea 5, articolul 77 din Legea nr. 44-FZ).

2. Formă. Participanții pot aplica pentru a participa la cererea de cotații:

• sau în scris. În acest caz, plicul cu cererea trebuie sigilat;

• sau în formă electronică prin intermediul EIS. În acest caz, accesul la documentul electronic trebuie să fie închis până la data limită de deschidere a plicurilor specificată în anunț (Partea 2 a art. 77 din Legea nr. 44-FZ), iar cererea trebuie să conțină un text consolidat. semnătură electronică (Partea 1, art. 5 din Legea nr. 44-FZ).

3. Cantitatea. Orice solicitant al unui contract poate depune o singură cerere de participare la cererea de oferte.

Dar se poate întâmpla ca:

• un participant va depune două sau mai multe cereri. În acest caz, acestea sunt luate în considerare și returnate expeditorului în aceeași zi cu notificarea acesteia (Partea 4 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ);

• Nu se vor depune cereri până la deschiderea plicurilor. În acest caz, cererea de propuneri este considerată nevalidă.

4. Confirmare. Deci, clientul trebuie:

• înregistrați fiecare cerere de ofertă în revistă;

• la cererea participantului, emite chitanta, în care se indică data și ora primirii cererii;

• trimiteți confirmarea participantului (în scris sau electronic) de primire a cererii în formular document electronicîn ziua admiterii ei.

Această procedură este stabilită de Partea 3 a articolului 77 din Legea nr. 44-FZ.

Etapa 5. Deschiderea plicurilor cu aplicații (deschiderea accesului)

În această etapă, membrii comisiei de solicitare a ofertei:

• plicuri deschise cu aplicaţii şi

• oferă acces la cererile primite în formă electronică.

Când deschideți plicurile, trebuie să anunțați:

• informatii despre locul, data, ora deschiderii plicurilor;

• nume (nume, prenume, patronim), adresa postala fiecărui participant al cărui plic este deschis, oferta sa pentru prețul contractului.

În acest caz, trebuie îndeplinite următoarele cerințe:

1. Procedura de deschidere a plicurilor (deschiderea accesului la aplicațiile electronice) trebuie efectuată în conformitate cu loc si apoi timp care sunt indicate în aviz.

2. Participanții trebuie să aibă ocazia fi prezent personal sau prin reprezentanții acestora la deschiderea plicurilor cu aplicații (sau la deschiderea accesului la aplicații electronice).

3. In timpul procedurii de deschidere a plicurilor si deschidere a accesului, clientul este obligat sa se asigure înregistrare audio. De asemenea, participanții pot înregistra audio și video deschiderea plicurilor.

Acest lucru este menționat în părțile 1, 2, 5 ale articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Etapa 6. Revizuirea și evaluarea cererilor

Toate cererile primite trebuie analizate și evaluate (Partea 1 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ).

În timpul întâlnirii, comisia analizează și discută fiecare cerere separat. Rezultatele examinării cererilor trebuie reflectate în .

Aplicațiile trebuie să conțină informații despre participant (numele organizației sau numele complet al cetățeanului, locația, detalii bancare etc.), precum și:

• propunere de preț contract;

• acord de îndeplinire a termenilor contractului, care sunt precizați în anunțul de cerere de ofertă;

• denumirea și caracteristicile bunurilor furnizate;

• documente care confirmă dreptul de a primi beneficii atunci când participă la achiziție;

• INN al fondatorului (dacă este disponibil);

• declarația de apartenență a participantului la SMP sau SONKO dacă achiziția se efectuează numai între astfel de participanți;

• documente (copii certificate) care confirmă că produsul, lucrarea sau serviciul oferit respectă condițiile de admitere, interdicții de admitere, restricții de admitere - dacă sunt stabilite astfel de cerințe.

O astfel de listă este specificată în Partea 3 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ. În cazul în care participantul solicită încheierea unui contract de servicii energetice, acesta trebuie să indice suplimentar informațiile prevăzute în Partea 6 a articolului 108 din Legea nr. 44-FZ.

Dar nu este nevoie să indicați că participantul nu este o companie offshore. Acest lucru va fi confirmat chiar de faptul depunerii unei cereri de participare (Partea 3.1 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ). La urma urmei, companiile offshore participă la achiziții interzis.

Comision respinge aplicarea in urmatoarele cazuri.

1. Cererea nu îndeplinește cerințele specificate în (inclusiv cerințe uniforme sau unele cerințe termeni de referință ).

Dacă aplicația nu conține date despre dacă participantul îndeplinește cerințele uniforme, atunci comisia le poate verifica cu oricare într-un mod accesibil. De exemplu, poate folosi bazele de date disponibile public ale autorităților, registrelor și alte surse oficiale de informații (scrisori ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 12 decembrie 2014 nr. D28i-2703, din 10 decembrie 2014 nr. D28i-2788). ).

Exemplu de luare în considerare a unei cereri de cotație

Obiectul achiziției se referă la tipuri de activități licențiate. Participanții trebuie să fie autorizați corespunzător.

Clientul trebuie să respingă cererea dacă licența necesară nu este disponibilă. Dar, în același timp, nu poate stabili în anunț o cerință ca participanții să depună o copie a licenței, deoarece aceasta nu este inclusă în cerere (Partea 3 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ). O cerere nu poate fi respinsă deoarece o astfel de copie nu este disponibilă.

Dar clientul poate verifica prezența sau absența unei licențe în alte moduri. De exemplu, el poate trimite cereri autorităților de licențiere, poate studia registrele de licențe pe site-urile oficiale ale autorităților de licențiere.

Sfat: Dacă, în cele din urmă, după verificare, cererea a fost respinsă din cauza nerespectării unor criterii specifice, atunci este recomandabil să se justifice acest lucru - în cazul în care participantul depune o plângere la FAS Rusia. Adică trebuie să fii pregătit să explici de ce este important să ai exact aceste proprietăți ale unui produs.

2. Prețul propus al bunurilor (lucrări, servicii) depășește prețul maxim specificat în anunțul de cerere de ofertă.

3. Participantul nu a furnizat:

• documente pentru obținerea de avantaje în timpul achizițiilor,

• informații despre prețul bunurilor (muncă, servicii) și

• acordul de a îndeplini termenii contractului.

Ofertele de cotație nu pot fi respinse din alte motive.

Ar trebui respinsă o cerere de cotație dacă participantul a făcut o eroare aritmetică în suma finală? Prețurile oferite pentru articolele de bunuri (lucrări, servicii) sunt mai mici decât cele ale celorlalți participanți.

Nu, nu este necesar.

Legea nr.44-FZ conţine . Ofertele de cotație nu pot fi respinse din alte motive (Partea 7, art. 78 din Legea nr. 44-FZ).

În situația în cauză, prețul oferit de participant la cererea de cotație nu depășește prețul din cererea de cotație. Prin urmare, dacă îndeplinește toate celelalte cerințe cuprinse în avizul de cerere de ofertă, atunci nu există motive pentru respingerea acestuia.

Atenţie!Dacă clientul respinge în mod nerezonabil o aplicație care conține cea mai buna oferta, atunci rezultatul achiziției este declarat nevalid.

De asemenea, participantul respins va putea merge în instanță pentru a recupera profiturile pierdute.

Astfel, Curtea de Arbitraj din Regiunea Lipetsk a satisfăcut o cerere similară a participantului și a recuperat de la client suma profitului neîncasat de participant (decizie din 27 mai 2015 în dosarul nr. A36-6879/2014).

Această procedură este prezentată în partea 7 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ și explicată în paragraful 5 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 19 august 2014 nr. D28i-1616.

Câștigătorul Un participant la achiziții a cărui cerere:

• îndeplinește toate cerințele stabilite în anunțul de cerere de ofertă;

• contine cel mai mult pret mic bunuri (lucrări, servicii).

Se stabilesc reguli speciale pentru următoarele cazuri.

Situația 1. Mai mulți participanți au oferit același preț (cel mai mic). În acest caz, câștigătorul este cel a cărui cerere de cotație a fost primită anterior (Partea 6, articolul 78 din Legea nr. 44-FZ).

Situația 2. A fost depusă o singură cerere care îndeplinește toate cerințele. În acest caz, cererea de ofertă este considerată nevalidă, iar clientul încheie un contract cu participantul care a depus această cerere ca unic furnizor (Partea 1, Articolul 79, Clauza 25, Partea 1, Articolul 93 din Legea nr. 44). -FZ).

Situația 3. Comisia de cotație a recunoscut că o singură cerere îndeplinește toate cerințele. În acest caz, cererea de ofertă este, de asemenea, considerată nevalidă, iar clientul încheie un contract cu participantul care a depus această cerere ca unic furnizor (Partea 1, Articolul 79, Clauza 25, Partea 1, Articolul 93 din Legea nr. 44-FZ).

Situația 4. Comisia de cotații a respins toate cererile. În acest caz este necesar să se extindă timp de patru zile lucrătoare. Pentru a face acest lucru aveți nevoie de:

• în termen de o zi lucrătoare de la data limită inițială de depunere, plasați o notificare de prelungire a termenului în Sistemul Informațional Unificat;

• emite o cerere de oferte către trei (sau mai mulți) participanți care pot executa contractul.

Dacă după aceasta niciun participant nu depune o cerere, achiziția trebuie efectuată din nou. Dar dacă există o aplicație care îndeplinește toate cerințele, atunci trebuie să încheiați un contract cu autorul acesteia.

Acest lucru este menționat în părțile 2, 3, 4 ale articolului 79 din Legea nr. 44-FZ.

Protocol

ÎN protocol trebuie sa furnizati informatii:

• despre client;

• cu privire la termenii esențiali ai contractului;

• despre toți participanții care au depus cereri de participare la cererea de cotații;

• despre cel mai mic preț oferit de bunuri (lucrări, servicii);

• despre participantul care a oferit același preț ca și câștigătorul sau despre participantul care a oferit condiții mai bune decât câștigătorul.

O astfel de listă este prevăzută de Partea 8 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Procesul verbal se întocmește în două exemplare și se semnează de toți membrii comisiei. Un exemplar rămâne la client, al doilea trebuie să fie transferat câștigătorului în termen de două zile (Partea 8, articolul 78 din Legea nr. 44-FZ).

Etapa 7. Publicarea protocolului de examinare și evaluare a cererilor. Explicarea rezultatelor

Semnat trebuie plasat în EIS. Acest lucru trebuie făcut în ziua semnării.

Participanții pot solicita apoi clarificarea rezultatelor cererii de cotații. Răspunde la cerere specificată trebuie transmisă în termen de două zile lucrătoare de la data primirii acestuia. Această regulă este cuprinsă în Partea 10 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Atenţie!Dacă clientul întocmește un protocol cu ​​încălcarea cerințelor stabilite sau nu îl plasează la timp în Sistemul Informațional Unificat, atunci există riscul răspunderii administrative.

Astfel, partea 2.1 a articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru încălcarea cerințelor privind conținutul protocolului întocmit în timpul selecției unui furnizor (antreprenor, executant). Managerul de contract (angajații serviciilor contractuale) poate fi amendat în valoare de 10.000 de ruble.

Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei le reamintește clienților acest lucru în scrisoarea sa din 18 februarie 2015 nr. OG-D28-2117.

Etapa 8. Încheierea contractului

Pe baza rezultatelor cererii de oferte, clientul încheie un contract cu câștigătorul. Acest lucru trebuie făcut nu mai devreme de șapte și nu mai târziu de 20 de zile de la data semnării (Partea 13 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ). Durata perioadei se determină în zile calendaristice.

Motivație: Legea nr. 44-FZ în partea 13 a articolului 78 nu precizează în ce zile (lucrătoare sau calendaristice) trebuie calculată perioada stabilită. Cu toate acestea, acest lucru este evidențiat de următoarele.

1. În mai multe cazuri, Legea nr. 44-FZ prevede clar că pentru stabilirea perioadei trebuie luate în considerare zilele lucrătoare (partea 6 a articolului 44, partea 3 a articolului 45, partea 4 a articolului 49, partea 21). al articolului 68 din Legea nr. 44-FZ). Adică, dacă termenul limită nu este stabilit în mod specific în zile lucrătoare, atunci acesta trebuie calculat în zile calendaristice. Prin urmare, atunci când se stabilește data nu mai devreme față de care clientul trebuie să încheie un contract, trebuie să se țină cont de weekend-uri.

2. Prevederile generale ale Codului civil al Federației Ruse privind procedura de determinare a perioadei indică: „Cursul unei perioade determinate de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul său” (articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse). Dacă ultima zi a perioadei cade într-o zi nelucrătoare (de weekend), sfârșitul perioadei este considerată a fi următoarea zi lucrătoare (articolul 193 din Codul civil al Federației Ruse).

În situația în care Legea nr. 44-FZ nu indică procedura de determinare a perioadei, trebuie aplicate prevederile Codului civil al Federației Ruse (articolul 2 din Legea nr. 44-FZ). Adică, atunci când se stabilește data nu mai devreme față de care clientul trebuie să încheie un contract, trebuie să se țină cont de weekend-uri. Această concluzie este confirmată de practica arbitrajului - a se vedea, de exemplu, deciziile Districtului FAS Moscova din 31 august 2010 Nr. KG-A40/9259-10, Districtul FAS Siberiei de Vest din 6 decembrie 2007 Nr. F04-8394/2007 (40728-A45-31). În ciuda faptului că reglementările de mai sus se referă la perioada de valabilitate a Legii nr. 94-FZ, această practică poate fi folosită și acum. Concluziile desprinse în acesta nu contravin legislației în vigoare.

Câștigătorul, împreună cu contractul semnat, trebuie să predea clientului:

• traducere legală în limba rusă a documentelor despre înregistrare de stat(pentru organizații străine).

Dacă câștigătorul nu depune aceste documente în termenul specificat în notificare, atunci el trebuie recunoscut evasiva de la încheierea unui contract.

În acest caz, clientul încheie un contract cu participantul care a propus:

• sau același preț ca și câștigătorul;

• sau cel mai bun pret după câștigător (dacă nu depășește NMCC și nimeni altcineva nu a oferit același preț ca și câștigătorul).

Dacă un astfel de participant refuză să încheie un contract, atunci i se va recunoaște, de asemenea, ca s-a sustras de la încheierea unui contract.

Acest lucru este menționat în părțile 11, 12 ale articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Doar 1 cerere a fost depusă pentru cererea de ofertă. Aflați cum să încheiați un contract cu un participant-autor care a depus o singură cerere de cerere de ofertă și în ce interval de timp, din materialul nostru.

1 cerere depusă pentru cerere de ofertă

Cererea de oferte este una dintre metodele competitive de identificare a unui furnizor în cadrul achizițiilor publice conform 44-FZ. Solicitarea de oferte este o procedură destul de populară, deoarece vă permite să găsiți rapid un antreprenor în cadrul unui contract, cheltuind un minim de resurse materiale și de timp. Cererea de oferte se efectuează fără o selecție de licitație și este posibilă numai pentru contracte în valoare de cel mult 500 de mii de ruble.

Solicitarea de oferte este o procedură convenabilă atât pentru clienți, cât și pentru antreprenori, cu toate acestea, dificultățile nu sunt excluse aici. Mulți clienți întâmpină dificultăți atunci când, atunci când solicită oferte pentru un concurs, a fost depusă doar o singură cerere. În acest caz, este necesară încheierea unui contract cu participantul care a depus singura ofertă sau este necesară recunoașterea ofertei ca nevalidă? Legea 44-FZ conține un mecanism clar de acțiune pentru client în cazul în care a fost depusă o singură cerere la solicitarea ofertelor.

Absența cererilor sau singura cerere în cererea de ofertă

În ambele cazuri (a fost primită o singură cerere sau doar 1 cerere îndeplinește cerințele), înainte de a începe procedura de încheiere a unui contract cu un singur furnizor, este necesar să se declare invalidă oferta ().

Important

Nu este necesar un acord asupra unui contract cu un singur furnizor pe baza rezultatelor unei cereri eșuate de ofertă. După ce oferta este declarată invalidă, puteți începe procedura de încheiere a unui contract în termenul convenit fără a obține permisiunea autorității de reglementare.

Procedura de încheiere a unui contract cu autorul unei singure cereri

Este responsabilitatea clientului să încheie un contract cu un ofertant care îndeplinește cerințele din procedura de furnizor unic. Aceasta înseamnă că clientul nu are dreptul de a refuza autorului unei singure cereri de încheiere a unui contract guvernamental.

Ordinea acțiunilor clientului în cazul în care este depusă o singură cerere pentru o cerere de ofertă:

1. Colectarea cererilor (inclusiv perioada de posibilă prelungire a perioadei de licitație);
2. Verificarea unei singure cereri de către comisia de cotații;
3. Întocmirea unui protocol de inspecție și plasarea acestuia într-un sistem informațional unificat;

Contractul conform art. 93 din Legea 44-FZ trebuie încheiat în următoarele termene:

• nu mai devreme de 7 zile de la data afișării protocolului de luare în considerare a cererilor de oferte de cotație în sistemul informațional unificat
• nu mai târziu de 20 de zile din momentul semnării protocolului.

Legea prevede pentru client posibilitatea de a anula procedura de cerere de ofertă, dar acest lucru nu se poate face dacă s-a luat deja decizia de a accepta una sau mai multe cereri. În cazul în care clientul încearcă să evite încheierea unui contract, potențialul furnizor se poate adresa Serviciului Federal Antimonopol sau instanței de judecată pentru a declara ilegale acțiunile clientului.

Cele mai actuale știri și explicații ale experților pe subiecte presante în domeniul achizițiilor publice în revista „Goszakupki.ru”

Cererea de oferte este o modalitate competitivă de a selecta un furnizor pentru achiziții publice, prevăzută legea federală 44-FZ. Simplu și, prin urmare, popular. În acest articol, vom analiza caracteristicile procedurii sale, vom analiza pas cu pas modul în care furnizorul poate participa și cum să ne asigurăm că cererea nu este respinsă. Materialul va fi util celor care nu au participat niciodată această metodă achiziții.

Cererea de oferte este cea mai potrivită variantă pentru începerea activităților de licitație. Este folosit pentru achiziții mici, până la 500 de mii de ruble, procedura sa este simplă, clară și clar reglementată: furnizorul găsește o achiziție interesantă pe site-ul web EIS, revizuiește anunțul cu termenii contractului și trimite clientului o scrisoare cu oferta lui de preț. Acest tip ofertele sunt clasificate ca licitații „pe hârtie” - nu sunt deținute electronic pe ETP, ci prin completarea unei cereri pe hârtie și transferarea fizică a acesteia către client. Toate plicurile primite sunt deschise în aceeași zi și câștigătorul este ales cel mai mic ofertant, fără a mai licita.

De ce solicitarea de oferte este mai convenabilă decât alte metode de selectare a unui furnizor

Participarea la o cerere de ofertă este mai ușor decât participarea la licitații mai mari din mai multe motive:

• Nu este necesară semnătura digitală.
• Nu există nicio taxă de participare sau securitatea aplicației.
• Cererile pot fi depuse până când comisia începe să deschidă plicurile.
• Mai puține documente trebuie pregătite.
• Nu există nicio penalizare pentru dumping chiar dacă prețul este redus cu mai mult de 25%.

Singurul dezavantaj al solicitării de oferte pentru un furnizor este că nu poți afla ce era în alte oferte, chiar și după ce acestea au fost deja deschise. Acest lucru lasă clientului posibilitatea de a-și alege câștigătorul „lor”. Pentru a preveni acest lucru, este mai bine să fiți personal prezent atunci când plicurile sunt deschise.

Clienții preferă să solicite oferte pentru că este rapid: întreaga procedură de la publicarea anunțului până la semnarea contractului poate fi finalizată în aproximativ 3 săptămâni lucrătoare. Cu toate acestea, sunt impuse restricții asupra volumului de achiziții efectuate în acest fel: într-un an, acestea ar trebui să nu depășească 10% din toate achizițiile clienților, într-o sumă care nu depășește 100 de milioane de ruble.

Pasul 1. Căutăm oferte potrivite

Căutarea independentă pentru orice achiziție guvernamentală se realizează printr-un singur sistem informatic. Clienții sunt obligați să publice toate ofertele în acesta: atât „electronic” cât și „hârtie”.

Pentru a filtra achizițiile interesante, accesați pagina de start site, faceți clic pe lupa de la sfârșitul barei de căutare, apoi selectați „căutare avansată”.

Fig. 1 Şirul de căutare al UIS în domeniul achiziţiilor

Fig.2 Selectarea căutării avansate

Introduceți parametrii necesari. De exemplu, 44-FZ, metoda de achiziție, indicați regiunea, domeniul dvs. de activitate și selectați etapa „Depunerea cererilor”.

Fig.3 Selectarea parametrilor

Cum poate un furnizor să evalueze eficiența participării la o cerere de ofertă?

Evident, este indicat să participați la achiziții atunci când posibilul profit depășește costurile așteptate. Cum să preziceți și să calculați acest lucru?

• Participarea la orice achiziție efectuată prin solicitarea de oferte este gratuită. Cu toate acestea, clientul poate solicita asigurarea unei garanții pentru executarea contractului. Prezența afecțiunii care trebuie căutată în anunț. La aceasta suma adaugam costurile de pregatire a aplicatiei si servicii de consultanta, daca este cazul.
• Aceste costuri vor fi contrabalansate prin plata conform contractului - suma pe care dumneavoastră o indicați în cerere. Merită să ținem cont că într-o cerere de cotații, câștigătorul este cel care oferă cel mai mic preț. Prin urmare, suma contractului constă în costul mărfurilor (lucrări/servicii) și suma profitului net minim la care sunteți gata să preluați comanda.

Pasul 2. Studiați documentația de cotație

Ar trebui să includă:

• Notificarea procedurii de achiziție. Conține codul de identificare a achiziției, informații despre client, indică dacă este necesară securitatea contractului, unde și când va avea loc însumarea, cerințele pentru furnizor și o listă de documente pe care acesta trebuie să le furnizeze.
• Descrierea obiectului achiziției.
• Justificare pentru prețul maxim inițial (nu puteți oferi un preț mai mare decât acesta).
• Formular de cerere.
• Proiect de contract.

Pasul 3. Completați și trimiteți cererea

Într-o cerere de oferte, ca și în alte licitații, orice inexactitate a cererii amenință respingerea acesteia. Prin urmare, ar trebui să studiați cu atenție anunțul de achiziție, proiectul de contract și cerințele din partea 3 a articolului 73 din 44-FZ.

Interesant este că legea vă permite să depuneți o cerere pentru o cerere de ofertă în format electronic. Dar acest lucru este furnizat doar prin sistemul EIS, care nu are încă o astfel de funcționalitate. Deși unii clienți permit livrarea prin e-mail, dar numai dacă cererea este semnată cu o semnătură electronică necalificată îmbunătățită.

Formularul de cerere este cuprins în anunțul de achiziție. Trebuie să îl descărcați, să îl completați, să îl imprimați și să îl puneți într-un plic. Să trecem prin punctele care pot ridica întrebări:

• Denumirea și caracteristicile produsului. Acestea ar trebui să fie formulate cât mai specific posibil, fără liste și intervale de valori: fără „masă din plastic sau lemn, sau PVC cu lățime de 70-80 cm”. Excepția este atunci când intervalul este o anumită valoare. De exemplu, indicarea „pietrișului cu o fracțiune de 20 cm” este o greșeală. Elementele de pietriș nu pot fi toate de aceeași dimensiune, așa că este indicată caracteristica de la GOST - „fracție 20-30 cm”. În acest caz, parametrii mărfurilor din aplicație trebuie să rămână în limitele specificate de client.
• Documente care confirmă dreptul de a primi beneficii. Pentru a face acest lucru, trebuie să atașați o cerere de acordare a beneficiilor și o copie a chartei.
• Detalii cu TIN al fondatorilor și directorilor. Nu este nevoie să atașați dovezi - puteți doar să scrieți numerele.

Cererea este tipărită pe antetul companiei, semnată de manager și ștampilată. Restul documentelor cerute de aviz se întocmesc ca anexe.

Fig. 4 Exemplu de completare a unei cereri de ofertă

Fișele de cerere sunt ambalate într-un plic, numărul avizului, numele și adresa clientului sunt indicate pe acesta. Nu este nevoie să indicați expeditorul; aceste informații trebuie să rămână confidențiale până la stabilirea câștigătorului. De asemenea, este indicat să scrieți data procedurii de deschidere direct pe plic, astfel încât secretarul clientului responsabil cu corespondența să nu o deschidă accidental mai devreme.

Pasul 3. Trimiteți cererea către client

După cum sa menționat deja, în acest moment cererea de ofertă nu poate fi depusă online - doar prin poștă, curier sau cu un reprezentant autorizat. Acesta din urmă trebuie să-și amintească să-și ia pașaportul și împuternicirea, să se asigure că clientul înregistrează cererea în jurnal și să solicite o chitanță care să indice data și ora.

Având în vedere că cererile de cereri de cotație sunt acceptate până când comisia a început deschiderea plicurilor și imediat înainte de aceasta, oportunitate suplimentară, are sens să veniți la client cu puțin timp înainte de a rezuma rezultatele și, în același timp, să rămâneți pentru procedură.

Cum îmi pot schimba sau retrage cererea de ofertă?

Prin lege, o cerere de ofertă poate fi modificată sau retrasă numai dacă clientul decide să modifice termenii de cumpărare. Dacă nimic nu s-a schimbat, dar mai aveți o astfel de nevoie, trimiteți o altă cerere pentru aceeași cerere. Clientul este obligat să returneze fără contrapartidă toate cererile depuse de participant dacă au fost primite mai multe.

Pasul 4. Stabilirea câștigătorului

Deschiderea plicurilor cu aplicațiile tuturor participanților și selecția câștigătorului achiziției se efectuează în aceeași zi. Clientul este obligat să țină o înregistrare audio a procedurii, iar comisia pronunță tare și clar:

• unde, când și la ce oră are loc autopsia;
• numele și adresa participantului;
• pretul pe care l-a oferit.

Câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț dacă cererea sa îndeplinește toate cerințele. Dacă există mai mulți astfel de participanți, câștigătorul este cel care a depus cererea mai devreme.

Pe baza rezultatelor procedurii, clientul întocmește un protocol pentru luarea în considerare și evaluarea aplicațiilor și îl încarcă în Sistemul Informațional Unificat. În consecință, dacă nu ați fost prezent la deschiderea plicurilor, veți putea afla cine a câștigat licitația după publicare. Dacă rezultatele achizițiilor ridică întrebări, puteți contacta clientul pentru clarificarea rezultatelor - în scris sau prin e-mail.

Pasul 5. Încheiați un acord

În cazul în care ați reușit solicitarea de ofertă, clientul vă trimite un proiect de contract, completat cu termenii din anunț și prețul propus, în termen de 2 zile lucrătoare. Îl puteți semna nu mai devreme de 7 zile mai târziu. Totuși, dacă au trecut 20 de zile de la data semnării protocolului și contractul nu a fost încă semnat, participantul se consideră că s-a sustras. În acest caz, oferta se atribuie furnizorului de pe locul doi. Dacă și acesta se sustrage, clientul solicită din nou cotații.

Ce înseamnă „cerere eșuată de ofertă”?

Dacă statutul unei licitații este setat la „cerere eșuată de cotație” în UIS, aceasta nu înseamnă că achiziția nu a fost finalizată. Este recunoscut ca eșuat în două cazuri:

• o singură aplicație îndeplinește cerințele;
• toate cererile au fost respinse.

În primul caz, clientul încheie un contract cu un singur furnizor. În aceasta din urmă, termenul de depunere a cererilor se prelungește cu încă 4 zile, iar clientul invită cel puțin 3 potențiali furnizori să participe.

Sperăm că acest articol vă va ajuta să faceți față documentației de cotație și să primiți o comandă guvernamentală profitabilă. Căutarea și analizarea ofertelor cu noi este mai rapidă și mai ușoară, alăturați-vă nouă.