Forespørsel om tilbud

Melding om tilbudsforespørsel

Dette beløpet kan deles ned: forespørsel om sitater for 50 000 rubler,: forespørsel om sitater for 100 000 rubler: forespørsel om sitater for 150 000 rubler, etc.

Dessuten er det en begrensning: ikke mer enn 500 000 rubler (totalt) per kvartal, i disse områdene (verk, tjenester eller varer).

Hvis 500 000 blir "valgt" i inneværende kvartal, er kunden pålagt å legge inn de neste bestillingene, selv svært små, som elektroniske auksjoner.

Den nye loven, Federal Law-44, erstattet grensen på 500 tusen med en grense på 10% -1 i forhold til det totale volumet av bestillinger med samme navn per år.

Be om tilbud. Forespørsel om forslag.

Be om tilbud. Protokoll for behandling av tilbudstilbud.

Den deltakeren som har tilbudt det minste beløpet i tilbudssøknaden blir vinneren av tilbudsforespørselen, som også er notert i protokollen for behandling av tilbudssøknader. Det inngås en statlig (kommunal) kontrakt med vinneren.

Be om tilbud. Forespørselsskjema for tilbud.

Tilbudsskjema: forenklet

• Starttilbudsforespørselspris

• Frister for tilbudsforespørsel

• Informasjon om varene eller tjenestene som er gjenstand for tilbudsforespørselen

• Selvfølgelig, kundens detaljer, og annen informasjon, kravene som er fastsatt ved lov.

Be om tilbud. Frister for tilbudsforespørsel.

De som er nye i offentlige anskaffelser mangler ofte informasjon om muligheter og måter å delta på. Denne artikkelen vil hjelpe både nybegynnere og mer avanserte deltakere i offentlige anskaffelser. Og vi vil snakke om den enkleste og derfor veldig populære metoden - forespørsel om tilbud.

Den mest kjente og raskeste typen anbud, definert av artikkel 42-47 i kapittel 4 i føderal lov nr. 94-FZ av 21. juli 2005, er en forespørsel om tilbud. For å gi en definisjon er dette plassering av en statlig eller kommunal bestilling på varer (verk, tjenester) som det er etablert marked for, uten budgivning, ved å be om pristilbud. Enkelt sagt, den som tilbyr minimumsprisen vinner bestillingen. Deltakerens søknad skal oppfylle alle anskaffelseskrav.

Eventuelle lovlige eller individuell, inkludert individuelle gründere, kan bli deltaker i anskaffelsen som gjennomføres ved å be om tilbud. Kontraktsprisen for et slikt kjøp bør ikke overstige beløpet på fem hundre tusen rubler (unntatt tilfeller fastsatt i lov 94-FZ) i løpet av kvartalet. Leverandøren kan kun sende inn én søknad og har ingen rett til å endre den.

Den offentlige kunden publiserer gratis informasjon om forespørselen om tilbud på den offisielle portalen zakupki.gov.ru. Samtidig med publisering av søknaden på nettsiden har kunden rett til å be om tilbudspris fra leverandører, dog ikke mindre enn tre bedrifter som oppfyller anskaffelseskriteriene.

Dokumentasjon på tilbudsforespørsel.

Vanligvis starter bestillingsprosedyren i skjemaet forespørsel om tilbud på levering, publiserer det autoriserte organet en kunngjøring, et tilbudsskjema og et utkast til kontrakt på den offisielle portalen. Noen ganger er disse dokumentene supplert med en generell del og instruksjoner for utfylling av søknaden.

Hver melding om en forespørsel om tilbud må inneholde følgende informasjon (for enkelhets skyld vil vi snakke om produktet, selv om dette også gjelder arbeid eller tjenester som kreves av kunden):

1. Navn på kunden og hans kontaktinformasjon;

2. Søknadsskjema for tilbud;

3. Hvem skal finansiere bestillingen (budsjettmessige eller utenombudsjettmessige midler);

4. Detaljert informasjon om det nødvendige produktet - navn, mengde, tekniske spesifikasjoner, krav til produktets kvalitet og forbrukeregenskaper, leverandørens garantiforpliktelser, eventuelle andre krav til produktet som lar deg spesifisere bestillingen;

5. Informasjon om utgifter som er inkludert (eller ikke inkludert) i prisen på produktet. For eksempel for levering, forsikring, toll og avgifter, skatter og andre obligatoriske betalinger;

6. Leveringstid;

7. Leveringssted;

8. Rimelig maksimal kontraktspris;

9. Sted og frist (dato og frist) for å gi tilbud;

10. Betalingsbetingelser for levering;

11. Perioden for signering av kontrakten med vinneren av anbudet, beregnet fra datoen for evaluering av søknader og signering av vurderingsprotokollen;

12. Informasjon om fravær av deltaker i tilbudsforespørselen i registeret over useriøse leverandører.

Ved utfylling av tilbudssøknaden skal deltaker følge instrukser for utfylling, hvis noen er vedlagt. I henhold til artikkel 44 i lov nr. 94-FZ er leverandøren pålagt å gi følgende informasjon:

1. Navn (for en person - fullt navn), adresse og bankdetaljer;

3. Dersom forespørsel om pristilbud utføres for varer - navn og detaljerte egenskaper tilbudte varer;

4. samtykke til å oppfylle vilkårene i kontrakten;

5. Tilbudspris. Sørg for å angi hvilke kostnader som var inkludert eller ikke inkludert i prisen (obligatoriske betalinger som forsikring, skatter og avgifter, toll, transportkostnader og annet).

For å vurdere søknader opprettes det en tilbudskommisjon, som kanskje ikke godtar søknaden. Riktignok kan dette bare skje i to tilfeller:

Tilbudsbudet samsvarer ikke med kravene i meldingen;

Prisen som er spesifisert i søknaden er større enn maksimal kjøpesum.

Alle andre grunner for å avvise tilbudsbud er uakseptable og kan ankes til retten.

Trinn-for-trinn-prosessen for å delta i en tilbudsforespørsel er vist i tabellen.

Til tross for den tilsynelatende hastigheten og enkelheten ved å gjennomføre et anbud i form av en forespørsel om tilbud, har dette skjemaet en rekke ulemper:

• - Siden det ikke er noe krav om å forsegle søknaden i en konvolutt, er prisene som tilbys av deltakerne kjent for arrangørene allerede før slutten av aksept av søknader. Dette gir interessenter mulighet til å påvirke resultatet av anskaffelsen.
• – selv om kunden sparer penger, er disse besparelsene ofte svært ubetydelige.
• Samtidig er de positive sidene ved denne formen for anskaffelser veldig, veldig attraktive:
• - for å sende inn en søknad trenger du ikke samle inn og legge ved en stor mengde dokumenter. Det kreves ikke lisenser, tillatelser og annen relatert dokumentasjon, og søknaden forsegles heller ikke i en konvolutt.
• - En tilbudsforespørsel kan ideelt sett fullføres på én dag. Selv om det i praksis tar 4 til 7 virkedager å motta søknader fra deltakere, tas avgjørelsen om hvem som vant allerede dagen etter. Det er veldig raskt sammenlignet med andre former for anbud.
• - vinneren velges i henhold til ett kriterium - den tilbudte prisen. Derfor alle andre forberedende arbeid, slik som utvikling av anbudsdokumentasjon, planlegging av indikatorer som er avgjørende for å vurdere søknaden, og annet.

Vi håper artikkelen vår hjalp deg med å få en ide om hva en tilbudsforespørsel er, og vi ønsker deg lykke til med offentlige anskaffelser.

Legg merke til- dette er et dokument der kunden faktisk inviterer potensielle leverandører (entreprenører, utøvere) til å delta i prosedyren for å velge den beste for å inngå en kontrakt med ham.

Meldingen om tilbudsforespørsel skal inneholde:

• informasjon om kunden (spesialisert organisasjon);

• et sammendrag av vilkårene i kontrakten;

• vilkår og betingelser for betaling for levering av varer (utførelse av arbeid, levering av tjenester);

• innledende (maksimal) kontraktspris (NMCP) og dens begrunnelse;

• søknadsskjema for deltakelse i forespørselen om tilbud og fremgangsmåten for innsending;

• Alle restriksjoner fastsatt ved lov , for å delta i å bestemme leverandøren;

• fordeler gitt av kunden (se flere detaljer Hvordan kjøpe fra små bedrifter og ideelle organisasjoner Og Hvordan kjøpe fra institusjoner og virksomheter i straffesystemet og organisasjoner av funksjonshemmede );

• informasjon om kundens evne til å ta en beslutning om ensidig avslag på å oppfylle kontrakten i samsvar med delene 8-26 av artikkel 95 i lov nr. 44-FZ.

Listen over informasjon som kunngjøringen må inneholde er fastsatt av del 1 av artikkel 73 i lov nr. 44-FZ. Når du ber om tilbud på energitjenester, må kunngjøringen i tillegg angi informasjonen gitt i del 3 og 5 i artikkel 108 i lov nr. 44-FZ.

Oppmerksomhet! Innkallingen kan ikke stille krav som kan begrense antall anskaffelsesdeltakere. For eksempel kan varselet ikke angi navn på organisasjoner - produsenter av varer, opprinnelsessteder, visse servicemerker etc. Innkallingen kan omtale varemerker bare i ett tilfelle - hvis det er nødvendig å indikere arbeidsmidlene når du utfører arbeid eller tjenester, men ikke som gjenstand for en kontrakt. Slike regler er fastsatt av paragraf 1 i del 1 av artikkel 33 i lov nr. 44-FZ.

Se eksempelskjema meldinger om tilbudsforespørsel .

Kunden kan endringsvarsel senest to dager før slutt (Del 6 av artikkel 74 i lov nr. 44-FZ). I dette tilfellet vil imidlertid anskaffelsesdeltakere kunne korrigere eller trekke søknadene sine. De vil måtte gjøre dette før fristen for å sende inn søknader (del 1, artikkel 77 i lov nr. 44-FZ).

Kan FAS Russland ugyldiggjøre et kjøp på grunn av en stavefeil (skrivefeil) i varselet om tilbudsforespørsel?

Nei, en skrivefeil i et varsel om tilbudsforespørsel er ikke en grunn til å ugyldiggjøre kjøpet.

Begrunnelse: Kravene for melding om en tilbudsforespørsel er gitt i del 1 av artikkel 73 og del 3 og 5 i artikkel 108 i lov nr. 44-FZ. Det er bare , som må angis i kunngjøringen, og ikke kravene til det.

Basert på den bokstavelige tolkningen av lov nr. 44-FZ, er en skrivefeil (skrivefeil) ikke et brudd. Dette betyr at det ikke er grunnlag for å ugyldiggjøre kjøpet.

Men en slik feil eller skrivefeil kan føre til administrativt ansvar for kunden i henhold til del 4.1 i artikkel 7.30 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen. Boten vil være 1 prosent av den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, men ikke mindre enn 10 000 rubler. og ikke mer enn 50 000 rubler.

Begrunnelse: En feil eller skrivefeil i kunngjøringen (for eksempel i navnet på anskaffelsesobjektet) vil gjøre det vanskelig for deltakerne å finne informasjon i Unified Information System. I dette tilfellet anerkjenner FAS Russland feilen som et brudd på loven med den begrunnelse at den fører til en begrensning på antall deltakere (del 5 av artikkel 24 i lov nr. 44-FZ). Denne konklusjonen følger av bestemmelsene i brevet fra FAS Russland datert 4. september 2009 nr. AK/3415-PR og er bekreftet av voldgiftspraksis (se for eksempel avgjørelsen fra Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol datert september 29, 2010 nr. VAS-11085/10, vedtak fra FAS Moskva-distriktet datert 15. juni 2010 nr. KA-A40/5663-10, datert 3. juni 2010 nr. KA-A40/5388-10).

Samtidig Voldgiftsretten Moskva-regionen, i avgjørelse nr. A41-35302/09 datert 8. desember 2009, bemerket at FAS i Russland ikke alltid kan holde en organisasjon ansvarlig. For å gjøre dette er det nødvendig å bevise at feilen eller skrivefeilen ble gjort med vilje for å begrense antall deltakere (dvs. det er ikke en teknisk feil).

Til tross for at ovennevnte voldgiftspraksis og avklaringer av FAS Russland er knyttet til gyldighetsperioden for den føderale loven av 21. juli 2005 nr. 94-FZ (heretter referert til som lov nr. 94-FZ), kan de fortsatt brukes nå. Konklusjonene som trekkes i dem er også relevante under gjeldende lovgivning.

Ved utvikling av dokumenter for en forespørsel om tilbud gjorde den ansvarlige ansatte tekniske feil (han korrigerte ikke "varer" til "tjenester", "verk" eller "levering av varer" til "levering av tjenester, utførelse av arbeid"). Kan FAS Russland ugyldiggjøre kjøpet på grunn av dette?

Det er en slik risiko, men kunden vil kunne utfordre avgjørelsen til FAS Russland i retten.

Tekniske feil (ikke stavefeil) i dokumentasjon og anskaffelsesmeldinger er ikke uvanlig. Det hender at ved utvikling av dokumenter kopierer en ansvarlig ansatt dokumentasjon fra et tidligere kjøp eller lager dokumentmaler, som han gjør mindre endringer i under et nytt kjøp. Og i slike tilfeller oppstår det situasjoner når de i en del av dokumentasjonen ikke legger merke til og ikke korrigerer "varer" for "tjenester", "verk" eller "levering av varer" for "levering av tjenester, utførelse av arbeid" og andre tekniske feil. Under inspeksjon kan tilsynsmyndighetene anerkjenne dem som et brudd og kjøpet som ugyldig. Men dette kan kunden utfordre i retten.

Dermed kom den syvende voldgiftsretten i sin avgjørelse datert 10. juli 2014 nr. 07AP-5337/2014 til at avgjørelsen fra OFAS Russland ikke var berettiget. Tvisten oppsto på grunn av det faktum at kunden i søknadsskjemaet for deltakelse, i stedet for ordene «bestillende deltaker samtykker i å yte tjenester i sin helhet», feilaktig indikerte «bestillende deltaker samtykker i å levere varene i sin helhet». Men sånn teknisk feil i vedlegget til innkallingen kan ikke være villedende og begrenser ikke antall mulige deltakere i tilbudsforespørselen. Tross alt ble gjenstanden for kjøp angitt riktig i varselet.

Trinn 3. Offentliggjøring av innkalling og innsending av forespørsler om tilbudsinnlevering

Kontraktsansvarlig (kontraktstjenestemedarbeider) må legge inn i Unified Information System (heretter referert til som UIS):

• melding om tilbudsforespørsel;

• informasjon om kundens behov;

• utkast til kontrakt for levering av varer (utførelse av arbeid, levering av tjenester) (del 2 av artikkel 73 i lov nr. 44-FZ).

Men det er ikke nødvendig å legge ut anskaffelsesdokumentasjon. Loven legger ikke opp til dette. Dette betyr at deltakere i tilbudsforespørselen ikke kan sende forespørsler om avklaring.

Dette er angitt i del 1 av artikkel 74 i lov nr. 44-FZ og forklart i brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 7. desember 2015 nr. OG-D28-15203.

Frist for innlegging- senest syv virkedager før . Innkallingen kan offentliggjøres fire virkedager før utløpet av den angitte fristen. Men dette er mulig hvis:

• kjøpesummen overstiger ikke 250 000 rubler;

• kjøpe mat, medisiner, drivstoff som er nødvendig for å yte akuttmedisinsk behandling eller for normal livsstøtte til borgere.

Innkallingen må være inne gratis tilgang i hele perioden for å sende inn søknader om å delta i tilbudsforespørselen.

Denne prosedyren er gitt i del 1 og 2 i artikkel 74 i lov nr. 44-FZ.

Dersom det på grunn av tekniske svikt i UIS er umulig å publisere innkjøpsinformasjon, må dette gjøres umiddelbart så snart systemet er operativt igjen. I dette tilfellet bør eventuelle problemer rapporteres til den tekniske støttetjenesten.

Kunden (autorisert organ) kan også publisere en melding i alle medier, inkludert elektroniske. Lov nr. 44-FZ inneholder ikke forbud mot dette.

Samtidig med kunngjøringen av kunngjøringen kan kunden (autorisert organ) evt sende forespørsler om tilbud. I dette tilfellet er minst tre personer som kan selge den nødvendige kjøpsgjenstanden inkludert i postlisten (del 3 av artikkel 74 i lov nr. 44-FZ).

Det er imidlertid situasjoner hvor kunden ikke kan gjøre uten å sende en forespørsel. Dette gjelder situasjoner hvor det organiseres tilbudsforespørsel:

• eller for å sikre kundens aktiviteter på territoriet til en fremmed stat;

• eller å yte akuttmedisinsk hjelp i en nødssituasjon eller akutt måte;

• eller for normal livsstøtte til borgere (del 4 av artikkel 74 i lov nr. 44-FZ).

Trinn 4. Aksept av søknader

Vær oppmerksom på følgende når du godtar søknader.

1. Frist. Søknadsfrist (Del 1, artikkel 77 i lov nr. 44-FZ). Og selv om dette , deltaker, hvis , vil ikke lenger kunne søke på nytt. Dette ble opplyst i brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 25. juni 2015 nr. D28i-1916 (meddelt ved brev fra Russlands føderale antimonopoltjeneste datert 29. juli 2015 nr. ATs/38364/15).

Aksept av søknader opphører i det øyeblikket:

• åpning av konvolutter med deltakernes søknader begynner og

• tilgang til søknader sendt til elektronisk skjema(Del 7 av artikkel 74 i lov nr. 44-FZ).

Søknader mottatt etter det, vurderes ikke og returneres til avsendere samme dag med melding om dette (del 5, artikkel 77 i lov nr. 44-FZ).

2. Skjema. Deltakere kan søke om å delta i tilbudsforespørselen:

• eller skriftlig. I dette tilfellet må konvolutten med søknaden forsegles;

• eller i elektronisk form gjennom EIS. I dette tilfellet må tilgangen til det elektroniske dokumentet være stengt frem til fristen for å åpne konvoluttene spesifisert i kunngjøringen (del 2 av artikkel 77 i lov nr. 44-FZ), og søknaden må inneholde en styrket elektronisk signatur (Del 1, artikkel 5 i lov nr. 44-FZ).

3. Mengde. Enhver søker om en kontrakt kan bare sende inn én søknad om å delta i tilbudsforespørselen.

Men det kan skje at:

• én deltaker vil sende inn to eller flere søknader. I dette tilfellet blir de vurdert og returnert til avsenderen samme dag med varsel om dette (del 4 av artikkel 78 i lov nr. 44-FZ);

• Ingen søknader sendes inn før konvoluttene er åpnet. I dette tilfellet anses anmodningen om forslag som ugyldig.

4. Bekreftelse. Så kunden må:

• registrer hver tilbudsforespørsel i magasin;

• på forespørsel fra deltakeren, utstede kvittering, der angir dato og klokkeslett for mottak av søknaden;

• sende bekreftelse til deltakeren (skriftlig eller elektronisk) på mottak av søknaden i skjemaet elektronisk dokument på dagen for innleggelsen hennes.

Denne prosedyren er etablert av del 3 av artikkel 77 i lov nr. 44-FZ.

Trinn 5. Åpning av konvolutter med applikasjoner (åpningstilgang)

På dette stadiet, medlemmer av kommisjonen for å be om tilbud:

• åpne konvolutter med søknader og

• gi tilgang til søknader mottatt i elektronisk form.

Når du åpner konvolutter må du kunngjøre:

• informasjon om sted, dato, tidspunkt for åpning av konvolutter;

• navn (etternavn, fornavn, patronym), postadresse hver deltaker hvis konvolutt er åpnet, hans bud for kontraktsprisen.

I dette tilfellet må følgende krav oppfylles:

1. Prosedyren for å åpne konvolutter (åpne tilgang til elektroniske søknader) skal utføres iht sted og deretter tid som er angitt i innkallingen.

2. Deltakerne skal gis mulighet være tilstede personlig eller gjennom deres representanter når de åpner konvolutter med søknader (eller når de åpner tilgang til elektroniske søknader).

3. Under prosedyren med å åpne konvolutter og åpne tilgang plikter kunden å sørge for lydopptak. Deltakerne kan også ta opp åpningen av konvolutter med lyd og video.

Dette fremgår av del 1, 2, 5 i artikkel 78 i lov nr. 44-FZ.

Trinn 6. Gjennomgang og vurdering av søknader

Alle innkomne søknader skal gjennomgås og vurderes (Del 1 av artikkel 78 i lov nr. 44-FZ).

Under møtet gjennomgår og diskuterer kommisjonen hver søknad separat. Resultatene av behandlingen av søknader skal gjenspeiles i .

Søknader må inneholde informasjon om deltakeren (navnet på organisasjonen eller fullt navn på innbyggeren, beliggenhet, bankdetaljer osv.), samt:

• kontraktspris forslag;

• avtale om å oppfylle vilkårene i kontrakten, som er spesifisert i varselet om tilbudsforespørselen;

• navn og egenskaper til de leverte varene;

• dokumenter som bekrefter retten til å motta fordeler når du deltar i en anskaffelse;

• INN til grunnleggeren (hvis tilgjengelig);

• erklæring om tilknytning til deltakeren SMP eller SONKO dersom anskaffelsen bare utføres blant slike deltakere;

• dokumenter (attesterte kopier) som bekrefter at det foreslåtte produktet, verket eller tjenesten overholder opptaksvilkårene, opptaksforbud, opptaksbegrensninger - dersom slike krav er fastsatt.

En slik liste er spesifisert i del 3 av artikkel 73 i lov nr. 44-FZ. Hvis deltakeren søker om å inngå en energitjenestekontrakt, må han i tillegg angi informasjonen gitt i del 6 av artikkel 108 i lov nr. 44-FZ.

Men det er ikke nødvendig å angi at deltakeren ikke er et offshoreselskap. Dette vil bekreftes av selve det faktum å sende inn en søknad om deltakelse (del 3.1 i artikkel 73 i lov nr. 44-FZ). Offshoreselskaper deltar tross alt i anskaffelser forbudt.

Kommisjon avviser søknad i følgende tilfeller.

1. Søknaden oppfyller ikke kravene spesifisert i (inkl. enhetlige krav eller noen krav mandat ).

Dersom søknaden ikke inneholder data om deltakeren oppfyller uniformskravene, så kan kommisjonen kontrollere dem med evt. på en tilgjengelig måte. For eksempel kan den bruke offentlig tilgjengelige databaser over myndigheter, registre og andre offisielle informasjonskilder (brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 12. desember 2014 nr. D28i-2703, datert 10. desember 2014 nr. D28i-2788 ).

Eksempel på behandling av tilbudssøknad

Anskaffelsesobjektet knytter seg til lisensierte typer virksomhet. Deltakere må ha riktig lisens.

Kunden må avslå søknaden dersom den nødvendige lisensen ikke er tilgjengelig. Men samtidig kan han ikke i kunngjøringen etablere et krav om at deltakerne skal levere en kopi av lisensen, siden den ikke er inkludert i søknaden (del 3 av artikkel 73 i lov nr. 44-FZ). En søknad kan ikke avslås fordi en slik kopi ikke er tilgjengelig.

Men kunden kan kontrollere tilstedeværelsen eller fraværet av en lisens på andre måter. For eksempel kan han sende forespørsler til lisensmyndighetene, studere lisensregistre på de offisielle nettstedene til lisensmyndighetene.

Råd: Hvis søknaden til slutt, etter verifisering, ble avvist på grunn av manglende overholdelse av spesifikke kriterier, er det tilrådelig å begrunne dette - i tilfelle deltakeren sender inn en klage til FAS Russland. Det vil si at du må være forberedt på å forklare hvorfor det er viktig å ha akkurat disse egenskapene til et produkt.

2. Den foreslåtte prisen på varer (verk, tjenester) overstiger maksimumsprisen angitt i kunngjøringen om tilbudsforespørselen.

3. Deltakeren oppga ikke:

• dokumenter for å oppnå fordeler under anskaffelse,

• informasjon om prisen på varer (arbeid, tjenester) og

• avtale om å oppfylle vilkårene i kontrakten.

Tilbudstilbud kan ikke avvises av andre grunner.

Skal en søknad om deltakelse i tilbudsforespørsel avslås dersom deltakeren har gjort en regnefeil i sluttsummen? Prisene som tilbys for varer (verk, tjenester) er lavere enn for andre deltakere.

Nei, det er ikke nødvendig.

Lov nr. 44-FZ inneholder . Tilbudstilbud kan ikke avvises på annet grunnlag (del 7, artikkel 78 i lov nr. 44-FZ).

I den aktuelle situasjonen overstiger ikke prisen som tilbys av deltakeren i tilbudssøknaden prisen i tilbudsforespørselen. Derfor, hvis den oppfyller alle de andre kravene i kunngjøringen om tilbudsforespørsel, er det ingen grunn for å avvise den.

Oppmerksomhet!Dersom kunden usaklig avslår en søknad som inneholder beste tilbudet, blir anskaffelsesresultatet erklært ugyldig.

Dessuten vil den avviste deltakeren kunne gå til retten for å få tilbake tapt fortjeneste.

Voldgiftsretten i Lipetsk-regionen tilfredsstilte således et lignende krav fra deltakeren og fikk tilbake fra kunden beløpet av fortjeneste som ikke mottok av deltakeren (avgjørelse datert 27. mai 2015 i sak nr. A36-6879/2014).

Denne prosedyren er gitt i del 7 av artikkel 78 i lov nr. 44-FZ og forklart i paragraf 5 i brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 19. august 2014 nr. D28i-1616.

Vinneren En anskaffelsesdeltaker hvis søknad:

• oppfyller alle kravene fastsatt i kunngjøringen om tilbudsforespørsel;

• inneholder det meste lav pris varer (verk, tjenester).

Det er fastsatt spesielle regler for følgende tilfeller.

Situasjon 1. Flere deltakere tilbød samme (laveste) pris. I dette tilfellet er vinneren den hvis tilbudssøknad ble mottatt tidligere (del 6, artikkel 78 i lov nr. 44-FZ).

Situasjon 2. Det er kun sendt inn én søknad som oppfyller alle krav. I dette tilfellet anses tilbudsforespørselen som ugyldig, og kunden inngår en kontrakt med deltakeren som sendte inn denne søknaden som eneste leverandør (del 1, artikkel 79, paragraf 25, del 1, artikkel 93 i lov nr. 44 -FZ).

Situasjon 3. Tilbudskommisjonen anerkjente at kun én søknad oppfyller alle kravene. I dette tilfellet anses tilbudsforespørselen også som ugyldig, og kunden inngår en kontrakt med deltakeren som sendte inn denne søknaden som eneste leverandør (del 1, artikkel 79, klausul 25, del 1, artikkel 93 i lov nr. 44-FZ).

Situasjon 4. Tilbudskommisjonen avslo alle søknader. I dette tilfellet er det nødvendig å forlenge i fire arbeidsdager. For å gjøre dette trenger du:

• innen én arbeidsdag etter den første innleveringsfristen, legg inn et varsel om forlengelse av fristen i Unified Information System;

• utstede en forespørsel om bud til tre (eller flere) deltakere som kan utføre kontrakten.

Dersom ingen deltaker etter dette sender inn søknad, må anskaffelsen gjennomføres på nytt. Men hvis det er en applikasjon som oppfyller alle kravene, må du inngå en kontrakt med forfatteren.

Dette fremgår av del 2, 3, 4 i artikkel 79 i lov nr. 44-FZ.

Protokoll

I protokoll du må oppgi informasjon:

• om kunden;

• på de grunnleggende betingelsene i kontrakten;

• om alle deltakere som har sendt inn søknader om å delta i tilbudsforespørselen;

• om den laveste tilbudte prisen på varer (verk, tjenester);

• om deltakeren som tilbød samme pris som vinneren, eller om deltakeren som tilbød bedre betingelser enn vinneren.

En slik liste er gitt av del 8 i artikkel 78 i lov nr. 44-FZ.

Protokollen er utarbeidet i to eksemplarer og undertegnet av alle medlemmer av kommisjonen. En kopi forblir hos kunden, den andre må overføres til vinneren innen to dager (del 8, artikkel 78 i lov nr. 44-FZ).

Trinn 7. Offentliggjøring av protokoll for behandling og vurdering av søknader. Forklaring av resultater

Signert må plasseres i EIS. Dette må gjøres på signeringsdagen.

Deltakerne kan da be om en avklaring av resultatene av forespørselen om tilbud. Svar på spesifisert forespørsel må gis innen to virkedager fra datoen for mottak. Denne regelen finnes i del 10 av artikkel 78 i lov nr. 44-FZ.

Oppmerksomhet!Hvis kunden utarbeider en protokoll i strid med de fastsatte kravene eller ikke plasserer den i Unified Information System i tide, er det fare for administrativt ansvar.

Således gir del 2.1 av artikkel 7.30 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen ansvar for brudd på kravene til innholdet i protokollen utarbeidet under valget av en leverandør (entreprenør, utøver). Kontraktslederen (kontraktstjenesteansatte) kan bli bøtelagt på 10 000 rubler.

Det russiske departementet for økonomisk utvikling minner kundene om dette i sitt brev datert 18. februar 2015 nr. OG-D28-2117.

Trinn 8. Inngåelse av kontrakt

Basert på resultatene av forespørselen om tilbud, inngår kunden en kontrakt med vinneren. Dette må gjøres tidligst syv og senest 20 dager fra signeringsdato (Del 13 av artikkel 78 i lov nr. 44-FZ). Periodens varighet fastsettes i kalenderdager.

Begrunnelse: Lov nr. 44-FZ i del 13 av artikkel 78 spesifiserer ikke i hvilke dager (arbeid eller kalender) den etablerte perioden skal beregnes. Dette er imidlertid bevist av følgende.

1. I en rekke tilfeller sier lov nr. 44-FZ klart at for å fastsette perioden må arbeidsdager tas i betraktning (del 6 av artikkel 44, del 3 av artikkel 45, del 4 av artikkel 49, del 21 av artikkel 68 i lov nr. 44-FZ). Det vil si at dersom fristen ikke er spesifikt satt i virkedager, så skal den regnes i kalenderdager. Derfor, når du bestemmer datoen tidligst enn da kunden må inngå en kontrakt, må helger tas i betraktning.

2. De generelle bestemmelsene i den russiske føderasjonens sivilkode om prosedyren for å bestemme perioden indikerer: «Forløpet av en periode bestemt av en tidsperiode begynner neste dag etter kalenderdatoen eller forekomsten av en hendelse som bestemmer dens begynnelse» (artikkel 191 i den russiske føderasjonens sivilkode). Hvis den siste dagen i perioden faller på en ikke-arbeidsdag (helg), anses slutten av perioden å være neste arbeidsdag (artikkel 193 i den russiske føderasjonens sivilkode).

I en situasjon der lov nr. 44-FZ ikke angir prosedyren for å fastsette perioden, må bestemmelsene i den russiske føderasjonens sivile kode anvendes (artikkel 2 i lov nr. 44-FZ). Det vil si at ved fastsettelse av dato tidligst enn når kunden må inngå en kontrakt, må helger tas i betraktning. Denne konklusjonen bekreftes av voldgiftspraksis - se for eksempel avgjørelser fra FAS Moskva-distriktet datert 31. august 2010 nr. KG-A40/9259-10, FAS vestsibirske distrikt datert 6. desember 2007 nr. F04-8394/2007 (40728- A45-31). Til tross for at ovennevnte forskrifter refererer til gyldighetsperioden for lov nr. 94-FZ, kan denne praksisen fortsatt brukes nå. Konklusjonene i den strider ikke mot gjeldende lovgivning.

Vinneren, sammen med den undertegnede kontrakten, må overlevere til kunden:

• sertifisert oversettelse til russisk av dokumenter om statlig registrering(for utenlandske organisasjoner).

Hvis vinneren ikke sender inn disse dokumentene innen perioden spesifisert i meldingen, må han anerkjennes unnvikere fra å inngå en kontrakt.

I dette tilfellet inngår kunden en kontrakt med deltakeren som foreslo:

• eller samme pris som vinneren;

• eller beste pris etter vinneren (hvis den ikke overstiger NMCC og ingen andre tilbød samme pris som vinneren).

Hvis en slik deltaker nekter å inngå en kontrakt, vil han også bli anerkjent som å ha unngått å inngå en kontrakt.

Dette fremgår av del 11, 12 i artikkel 78 i lov nr. 44-FZ.

Det ble kun sendt inn 1 søknad på tilbudsforespørselen. Finn ut hvordan du inngår en kontrakt med en deltaker-forfatter som sendte inn en enkelt søknad om tilbudsforespørsel, og innen hvilken tidsramme, fra vårt materiale.

1 søknad sendt inn for tilbudsforespørsel

Tilbudsforespørsel er en av konkurransemetodene for å identifisere en leverandør innenfor rammen av offentlige anskaffelser under 44-FZ. Å be om tilbud er en ganske populær prosedyre, siden den lar deg raskt finne en entreprenør under en kontrakt, bruke et minimum av materiell og tidsressurser. Forespørselen om tilbud utføres uten anbudsvalg og er kun mulig for kontrakter verdt ikke mer enn 500 tusen rubler.

Å be om tilbud er en praktisk prosedyre for både kunder og entreprenører, men vanskeligheter er ikke utelukket her. Mange kunder støter på vanskeligheter når det kun ble sendt inn 1 søknad ved forespørsel om tilbud på en konkurranse. Er det i dette tilfellet nødvendig å inngå en kontrakt med deltakeren som ga det eneste budet, eller er det nødvendig å anerkjenne tilbudet som ugyldig? Lov 44-FZ inneholder en klar handlingsmekanisme for kunden i tilfelle det kun ble sendt inn 1 søknad ved forespørsel om tilbud.

Fravær av søknader eller eneste søknad i tilbudsforespørselen

I begge tilfeller (en enkelt søknad er mottatt eller bare 1 søknad oppfyller kravene), før du starter prosedyren for å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør, er det nødvendig å erklære tilbudet ugyldig ().

Viktig

Avtale om kontrakt med en enkelt leverandør basert på resultatene av en mislykket tilbudsforespørsel er ikke nødvendig. Etter at tilbudet er erklært ugyldig, kan du starte prosedyren for å inngå en kontrakt innen avtalt tidsramme uten å innhente tillatelse fra tilsynsmyndigheten.

Prosedyren for å inngå en kontrakt med forfatteren av en enkelt søknad

Det er kundens ansvar å inngå en kontrakt med en tilbyder som oppfyller kravene i eneleverandørsprosedyren. Dette betyr at kunden ikke har rett til å nekte forfatteren av en enkelt søknad å inngå en offentlig kontrakt.

Handlingsrekkefølgen til kunden hvis en enkelt søknad sendes inn for en forespørsel om tilbud:

1. Innsamling av søknader (inkludert perioden med mulig forlengelse av anbudsperioden);
2. Verifisering av en enkelt søknad av tilbudskommisjonen;
3. Utarbeide en inspeksjonsprotokoll og plassere den i et enhetlig informasjonssystem;

Kontrakten i henhold til artikkel 93 i lov 44-FZ må inngås innenfor følgende vilkår:

• ikke tidligere enn 7 dager fra datoen for publisering av protokollen for behandling av forespørsler om tilbudsapplikasjoner i det enhetlige informasjonssystemet
• senest 20 dager fra tidspunktet for signering av protokollen.

Loven gir kunden mulighet til å avbryte tilbudsforespørselsprosedyren, men dette kan ikke gjøres dersom det allerede er fattet vedtak om å akseptere en eller flere søknader. I tilfelle kunden prøver å unngå å inngå en kontrakt, kan den potensielle leverandøren søke Federal Antimonopoly Service eller domstolen for å erklære kundens handlinger ulovlige.

De mest aktuelle nyhetene og ekspertforklaringene om presserende emner innen offentlige anskaffelser i magasinet "Goszakupki.ru"

Forespørsel om tilbud er en konkurransedyktig måte å velge en leverandør for offentlige anskaffelser på føderal lov 44-FZ. Enkelt og derfor populært. I denne artikkelen vil vi se på funksjonene i prosedyren, vi vil analysere trinn for trinn hvordan leverandøren kan delta, og hvordan vi kan sikre at søknaden ikke blir avvist. Materialet vil være nyttig for de som aldri har deltatt i denne metoden anskaffelse.

Forespørsel om tilbud er det mest passende alternativet for å starte anbudsaktiviteter. Den brukes til små kjøp, opptil 500 tusen rubler, prosedyren er enkel, klar og tydelig regulert: leverandøren finner et interessant kjøp på EIS-nettstedet, gjennomgår varselet med vilkårene i kontrakten og sender kunden et brev med hans pristilbud. Denne typen anbud er klassifisert som "papir" anbud - de holdes ikke elektronisk på ETP, men ved å fylle ut en papirsøknad og fysisk overføre den til kunden. Alle mottatte konvolutter åpnes samme dag og lavestbydende kåres som vinner, uten ytterligere budgivning.

Hvorfor det er mer praktisk å be om tilbud enn andre metoder for å velge leverandør

Å delta i en tilbudsforespørsel er enklere enn å delta i større anbud av flere årsaker:

• Ingen digital signatur nødvendig.
• Det er ingen deltakeravgift eller søknadssikkerhet.
• Søknader kan sendes inn til kommisjonen begynner å åpne konvolutter.
• Færre dokumenter må utarbeides.
• Det er ingen straff for dumping selv om prisen reduseres med mer enn 25 %.

Den eneste ulempen med å be om tilbud på en leverandør er at du ikke kan finne ut hva som sto i andre bud, selv etter at de allerede er åpnet. Dette gir kunden muligheten til å velge "sin" vinner. For å unngå at dette skjer, er det bedre å være personlig tilstede når konvoluttene åpnes.

Kunder foretrekker å be om tilbud fordi det er raskt: hele prosedyren fra kunngjøringen av kunngjøringen til signering av kontrakten kan fullføres på omtrent 3 arbeidsuker. Imidlertid pålegges begrensninger på volumet av kjøp som utføres på denne måten: for året skal de ikke utgjøre mer enn 10% av alle kundens kjøp, i et beløp som ikke overstiger 100 millioner rubler.

Trinn 1. Ser etter passende anbud

Uavhengig søk etter alle offentlige anskaffelser utføres gjennom en enkelt informasjonssystem. Kunder er pålagt å publisere alle anbud i den: både "elektronisk" og "papir".

For å filtrere ut interessante kjøp, gå til hjemmeside nettstedet, klikk på forstørrelsesglasset på slutten av søkefeltet, og velg deretter "avansert søk".

Fig. 1 Søkestreng for UIS innen innkjøp

Fig.2 Velge avansert søk

Angi de nødvendige parameterne. For eksempel, 44-FZ, anskaffelsesmetode, angi regionen, ditt aktivitetsfelt og velg stadiet "Send inn søknader".

Fig.3 Valg av parametere

Hvordan kan en leverandør vurdere effektiviteten av å delta i en tilbudsforespørsel?

Det er selvsagt tilrådelig å delta i anskaffelser når den mulige fortjenesten overstiger de forventede kostnadene. Hvordan forutsi og beregne dette?

• Det er gratis å delta i anskaffelser som gjennomføres ved tilbudsforespørsel. Kunden kan imidlertid kreve at det stilles sikkerhet for utførelsen av kontrakten. Tilstedeværelsen av hvilken tilstand som skal ses etter i varselet. Til dette beløpet legger vi kostnadene til utarbeidelse av søknaden og konsulenttjenester, om nødvendig.
• Disse kostnadene vil bli utlignet av betaling i henhold til kontrakten - beløpet du selv oppgir i søknaden. Det er verdt å tenke på at i en forespørsel om tilbud er vinneren den som tilbyr lavest pris. Kontraktsbeløpet består derfor av varekostnaden (verk/tjenester) og beløpet for minimumsnettoverskuddet som du er klar til å ta på deg bestillingen.

Trinn 2. Studer tilbudsdokumentasjonen

Den bør inneholde:

• Melding om anskaffelsesprosedyre. Den inneholder, informasjon om kunden, angir om kontraktssikkerhet kreves, hvor og når oppsummeringen vil finne sted, krav til leverandøren og en liste over dokumenter som han må levere.
• Beskrivelse av anskaffelsesobjektet.
• Begrunnelse for den opprinnelige maksimalprisen (du kan ikke tilby en høyere pris enn dette).
• Søknadsskjema.
• Utkast til kontrakt.

Trinn 3. Fyll ut og send inn søknaden

I en forespørsel om tilbud, som i andre anbud, truer enhver unøyaktighet i søknaden avvisningen. Derfor bør du studere anskaffelseskunngjøringen, kontraktsutkastet og kravene fra del 3 av artikkel 73 i 44-FZ nøye.

Interessant nok lar loven deg sende inn en søknad om tilbudsforespørsel i elektronisk form. Men dette leveres kun gjennom EIS-systemet, som ennå ikke har slik funksjonalitet. Selv om noen kunder tillater levering via e-post, men bare hvis søknaden er signert med en forbedret ikke-kvalifisert elektronisk signatur.

Søknadsskjemaet finnes i anskaffelseskunngjøringen. Du må laste den ned, fylle den ut, skrive den ut og legge den i en konvolutt. La oss gå gjennom punktene som kan reise spørsmål:

• Navn og egenskaper for produktet. De bør formuleres så spesifikt som mulig, uten lister og verdiområder: ikke noe "bord laget av plast eller tre, eller PVC 70-80 cm bredt." Unntaket er når området er en spesifikk verdi. For eksempel er det en feil å angi "grus med en brøkdel av 20 cm". Gruselementene kan ikke alle ha samme størrelse, så karakteristikken fra GOST er indikert - "brøkdel 20-30 cm". I dette tilfellet må parametrene til varene i applikasjonen forbli innenfor områdene spesifisert av kunden.
• Dokumenter som bekrefter retten til å motta ytelser. For å gjøre dette må du legge ved en forespørsel om levering av ytelser og en kopi av charteret.
• Detaljer med TIN for grunnleggere og direktører. Det er ikke nødvendig å legge ved bevis – du kan bare skrive tallene.

Søknaden skrives ut på firmaets brevpapir, signert av leder og stemples. De resterende dokumenter som kreves av innkallingen, er utarbeidet som vedlegg.

Fig. 4 Eksempel på å fylle ut en tilbudssøknad

Søknadsarkene er pakket i en konvolutt. Kundens navn og adresse er angitt på den. Det er ikke nødvendig å angi avsenderen. Denne informasjonen må forbli konfidensiell inntil vinneren er bestemt. Det er også tilrådelig å skrive datoen for åpningsprosedyren direkte på konvolutten, slik at kundens sekretær med ansvar for korrespondanse ikke åpner den tidligere ved et uhell.

Trinn 3. Send forespørselen til kunden

Som allerede nevnt, kan tilbudssøknaden for øyeblikket ikke sendes online - bare via post, bud eller med en autorisert representant. Sistnevnte må huske å ta med pass og fullmakt, sørge for at kunden registrerer søknaden i journalen, og be om en kvittering som angir dato og klokkeslett.

Tatt i betraktning at søknader om tilbudsforespørsler aksepteres inntil kommisjonen har begynt å åpne konvoluttene, og umiddelbart før det, ekstra mulighet, er det fornuftig å komme til kunden kort tid før oppsummering av resultatene og samtidig bli for prosedyren.

Hvordan kan jeg endre eller trekke tilbake min forespørsel om tilbud?

Ved lov kan en tilbudsforespørsel endres eller trekkes tilbake kun dersom kunden bestemmer seg for å endre vilkårene for kjøpet. Hvis ingenting er endret, men du fortsatt har et slikt behov, send inn en ny søknad for samme forespørsel. Kunden plikter å returnere alle søknader fra deltakeren uten vederlag dersom det er mottatt flere enn én.

Trinn 4. Bestemme vinneren

Åpning av konvolutter med søknader fra alle deltakere og kåringen av vinneren av kjøpet gjennomføres samme dag. Kunden er forpliktet til å føre et lydopptak av prosedyren, og kommisjonen sier høyt og tydelig:

• hvor, når og når obduksjonen finner sted;
• navn og adresse til deltakeren;
• prisen han tilbød.

Vinneren er deltakeren som tilbød lavest pris dersom søknaden hans oppfyller alle kravene. Dersom det er flere slike deltakere, er vinneren den som har sendt inn søknaden tidligere.

Basert på resultatene av prosedyren utarbeider kunden en protokoll for behandling og evaluering av søknader og laster den opp til Unified Information System. Følgelig, hvis du ikke var til stede ved åpningen av konvoluttene, vil du etter publisering kunne finne ut hvem som vant anbudet. Dersom anskaffelsesresultatene reiser spørsmål, kan du kontakte kunden for avklaring av resultatene – skriftlig eller på e-post.

Trinn 5. Inngå en avtale

Hvis du lykkes med tilbudsforespørselen, sender kunden deg et utkast til kontrakt, fylt med vilkårene fra kunngjøringen og din foreslåtte pris, innen 2 virkedager. Du kan signere den tidligst 7 dager senere. Men dersom det har gått 20 dager fra datoen for signering av protokollen og kontrakten ennå ikke er signert, anses deltakeren å ha unnviket. I dette tilfellet tildeles tilbudet til andreplassleverandøren. Unngår også denne, ber kunden om tilbud på nytt.

Hva betyr "mislykket tilbudsforespørsel"?

Hvis statusen til et anbud er satt til "mislykket tilbudsforespørsel" i UIS, betyr ikke dette at kjøpet ikke ble gjennomført. Det er anerkjent som mislykket i to tilfeller:

• bare én søknad oppfyller kravene;
• alle søknader ble avslått.

I det første tilfellet inngår kunden en kontrakt med en enkelt leverandør. I sistnevnte forlenges fristen for å sende inn søknader med ytterligere 4 dager, og kunden inviterer minst 3 potensielle leverandører til å delta.

Vi håper at denne artikkelen vil hjelpe deg med å takle tilbudsdokumentasjon og motta en lønnsom offentlig ordre. Å søke og analysere anbud hos oss er raskere og enklere, bli med oss.