U kojima su državne agencije dužne da registruju svoje manje ili više ozbiljne (ali ne i tajne) informacione sisteme. Prilično je malen, dugo sam želio da zakopam dublje u njega i bolje pogledam šta su sistemi i kako funkcioniraju, čineći život običnom građaninu svakim danom još lakšim i sretnijim.

Registar je hostovan na portalu Roskomnadzor, koji se trudi da bude u trendu transparentnosti, pa ima deo sa otvorenim setovima podataka - odlično! Preuzmi najnoviju arhivu Registra od 16.02.2016, unutra se nalazi xml preuzimanje od septembra 2015... Bravo građanine. Moraćemo da dopunimo „otvorene podatke“ svežim informacijama direktno sa sajta, gde je sve učinjeno da neprijateljima oteža raščlanjivanje Registra. Kao rezultat toga, od 8. marta 2016., rezultat je bio spisak od 339 saveznih vlada informacioni sistemi, nekoliko zabavnih infografika na kojima vam želim sljedeće predstaviti.

Za svaki GIS u Registru može se navesti nekoliko podržanih OS i DBMS odjednom, tako da je nemoguće tačno shvatiti sa kojim softverom radi u stvarnosti. Stoga je u sljedeća tri dijagrama za takve sisteme znak plus stavljen u nekoliko kategorija odjednom.

1. Distribucija po podržanom serverskom OS-u

Od domaćih razvoja pominje se samo misteriozni operativni sistem Zircon baziran na Solarisu, Alt Linuxu i MSVS.

2. Distribucija po podržanom klijentskom OS-u

Šta tačno nekoliko aplikanata misli pod „Mobilni operativni sistem“ – nije jasno.

3. Korišteni DBMS

Od DBMS-ova, samo se Red Database (bazirana na Firebird-u), IRBIS64 i LINTER-VS mogu smatrati domaćim razvojem.

4. Formati skladištenja podataka

Veličina fonta odgovara rasprostranjenosti podrške.

Koristeći ovaj dijagram, možete igrati uzbudljivu igru ​​pod nazivom „Pronađite na slici formate uredskih dokumenata koje je odobrio GOST R ISO/IEC 26300-2010 i nemojte dobiti njihovu podršku u GIS-u.“ Formati koji su još 2011. godine, prije ere supstitucije uvoza, trebali postati jedinstveni standard za državni dokument. Ali izgleda da je opet nešto pošlo po zlu. Prije 3 godine sam već pisao o tome kako se, najblaže rečeno, Open Document polako implementira na web stranice državnih agencija. Stvari su tu i danas. Pominje se samo 10 GIS podrške za GOST formate.

5. Korišćenje kancelarijskog softvera

Oni GIS u kojima je naveden drugi softver (ne uredski paket), ili uopšte nije bilo podataka - nisu uzeti u obzir.

Općenito, neki članovi Registra imaju prilično čudno razumijevanje pojma Slobodni softver (postoji takva kolona u Registru), dodajući Internet Explorer, Delphi, pa čak i Ccleaner u svoje redove.

6. Distribucija GIS-a prema datumu puštanja u rad

Važno je napomenuti da je, očigledno, da ne bi kasnila kao i uvek, Spora ruska pošta odredila je datum puštanja u rad svog Državnog informacionog sistema stambeno-komunalnih usluga već u julu 2016. godine. Ovo je jedini GIS iz budućnosti.

7. Distribucija po odjelima

Što je veća površina pravougaonika, to je veći broj GIS-a u vlasništvu ovog odjela.

8. Iznos utrošenih sredstava za razvoj, modernizaciju i rad

Registar sadrži polje „Informacije o izvorima finansiranja za stvaranje, rad, modernizaciju FSIS-a“, koje u slobodnoj formi sadrži podatke o troškovima sistema za poreskog obveznika. Obaveza i učestalost unošenja ovih podataka u Registar nije jasna, ali daje približnu predstavu o visini troškova.

Samo 7 informacionih sistema čini polovinu svih utrošenih sredstava (iznosi su navedeni u hiljadama rubalja):

Prvo i drugo mjesto sa minimalnim zaostatkom zauzimaju Državna autonomna uprava Izbori i pravosuđe. Počasno 3. mjesto zauzima automatizirani sistem Ministarstva unutrašnjih poslova sa samorazumljivim nazivom IBD-F. Ova moćna trojka GIS-a čini više od četvrtine svih troškova navedenih u Registru - 61 milijardu rubalja.

1. Državni informacioni sistemi se stvaraju radi sprovođenja ovlašćenja državnih organa i obezbeđivanja razmene informacija između ovih organa, kao i za druge svrhe utvrđene saveznim zakonima.

2. Državni informacioni sistemi se kreiraju, modernizuju i rade u skladu sa zahtjevima propisanim zakonom Ruska Federacija o sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba ili zakonodavstvu Ruske Federacije o javno-privatnom partnerstvu, o opštinsko-privatnom partnerstvu, zakonodavstvu o ugovorima o koncesijama, iu slučajevima kada rad državnih informacionih sistema odvija se bez uključivanja budžetskih sredstava budžetski sistem Ruske Federacije, u skladu sa drugim saveznim zakonima.

3. Državni informacioni sistemi se kreiraju i rade na osnovu statističkih i drugih dokumentovanih informacija koje daju građani ( pojedinci), organizacije, državni organi, lokalne samouprave.

4. Liste vrsta informacija koje se dostavljaju na obaveznoj osnovi utvrđuju se saveznim zakonima, a uslove za njihovo pružanje određuju Vlada Ruske Federacije ili nadležni državni organi, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno. U slučaju da se tokom stvaranja ili rada državnih informacionih sistema namjerava implementirati ili obrađivati ​​javno dostupne informacije predviđene listama odobrenim u skladu sa članom 14. Federalnog zakona od 9. februara 2009. N 8-FZ „O obezbeđivanje pristupa informacijama o aktivnostima državnih organa i lokalne samouprave“, državni informacioni sistemi moraju da obezbede plasiranje takvih informacija na Internet u obliku otvorenih podataka.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

4.1. Vlada Ruske Federacije utvrđuje slučajeve u kojima se putem interneta pristup informacijama sadržanim u državnim informacionim sistemima daje isključivo korisnicima informacija koji su ovlašćeni u jedinstvenom sistemu identifikacije i autentifikacije, kao i postupak korišćenja. unificirani sistem identifikaciju i autentifikaciju.

5. Ako odlukom o stvaranju državnog informacionog sistema nije drugačije utvrđeno, funkcije njegovog operatera obavlja kupac koji je zaključio državni ugovor o izradi takvog informacionog sistema. U ovom slučaju, puštanje u rad državnog informacionog sistema vrši se na način koji odredi navedeni kupac.

5.1. U slučaju stvaranja ili modernizacije državnog informacionog sistema na osnovu ugovora o koncesiji ili ugovora o javno-privatnom partnerstvu, funkcije operatera ovog sistema obavlja koncesionar ili privatni partner u granicama, do u obimu iu rokovima predviđenim relevantnim sporazumom.

6. Vlada Ruske Federacije odobrava zahtjeve za proceduru za stvaranje, razvoj, puštanje u rad, rad i dekomisijaciju državnih informacionih sistema, dalje skladištenje informacija sadržanih u njihovim bazama podataka, uključujući listu, sadržaj i vrijeme implementacije faze mera za stvaranje, razvoj, puštanje u rad, rad i dekomisijaciju državnih informacionih sistema, dalje skladištenje informacija sadržanih u njihovim bazama podataka.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

7. Nije dozvoljeno rukovanje državnim informacionim sistemom bez propisne registracije prava korišćenja njegovih komponenti koje su objekti intelektualne svojine.

8. Tehnička sredstva namijenjena za obradu informacija sadržanih u državnim informacionim sistemima, uključujući softver i hardver i sredstva za sigurnost informacija, moraju biti u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o tehničkoj regulativi.

9. Informacije sadržane u državnim informacionim sistemima, kao i druge informacije i dokumenti dostupni državnim organima su državni informacioni izvori. Informacije sadržane u državnim informacionim sistemima su službene. Državni organi, utvrđeni u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuje funkcionisanje državnog informacionog sistema, dužni su da obezbede pouzdanost i relevantnost informacija sadržanih u ovom informacionom sistemu, pristup tim informacijama u slučajevima i na način predviđen zakona, kao i zaštitu ovih informacija od nezakonitog pristupa, uništavanja, modifikacije, blokiranja, kopiranja, pružanja, distribucije i drugih nezakonitih radnji.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

Dodatak br. 1
po nalogu Ministarstva komunikacija
i masovne komunikacije Ruske Federacije
od 25. januara 2010. godine N 13

Prijava za upis federalnog državnog informacionog sistema u registar informacioni sistemi federalne vlade ___________________________________________________________________________________________________ (pun naziv operatera federalnog državnog informacionog sistema - navodi se podnosilac) ___________________________________________________________________________________________________________________ zahtjevi u skladu sa Pravilnikom o registraciji federalnih državnih informacionih sistema, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. septembra, 2009 N 723 „O postupku puštanja u rad određenih državnih informacionih sistema“ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2009, br. 37, čl. 4416), registruju federalni državni informacioni sistem, informacije o kojima su date u nastavku. 1. Naziv saveznog državnog informacionog sistema. 1.1. Puni naziv saveznog državnog informacionog sistema:________________ _________________________________________________________________________________________________; (navedeno u skladu sa odlukom o stvaranju federalnog državnog informacionog sistema i (ili) regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije) 1.2. Skraćeni naziv saveznog državnog informacionog sistema: ____________ _________________________________________________________________________________________________. odgovorno (kontakt) lice) 2.2. Skraćeni naziv operatera federalnog državnog informacionog sistema - podnosioca zahtjeva: _______________________________________________________________________________________________. 4. Faksovi, e-mail adrese rukovodioca strukturne jedinice nadležne za rad sa federalnim državnim informacionim sistemom:________________________________; (navesti, ako postoji, skraćeni naziv u skladu sa odlukom o stvaranju federalnog državnog informacionog sistema i (ili) regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije) 2. Naziv operatera federalnog državnog informacionog sistema - podnosilac zahtjeva; o postupku i vremenu puštanja u rad informacionog sistema savezne države:_________________________. (navesti naziv organa (organa) koji je akt izdao; naziv vrste akta i njegov naziv; datum potpisivanja (odobrenja) akta i njegov broj; položaj i prezime lica koje je potpisalo akt akt) 9. Ovlašćenja saveznog organa izvršne vlasti koja se sprovode korišćenjem informacionih sistema savezne države., 9.1. Puni naziv organa savezne vlasti čija se ovlaštenja vrše korištenjem informacionog sistema savezne države: _________________________________________________________________________________________________; , adresa službene web stranice na Internet informaciono-telekomunikacionoj mreži organa savezne vlasti, čija se ovlašćenja ostvaruju korišćenjem informacionog sistema savezne države: ________________________________________________________________________________________________; (navedeni su nazivi regionalnih informacionih sistema i (ili) opštinskih informacionih sistema, sa naznakom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na čijoj teritoriji funkcionišu takvi informacioni sistemi. Informacije se prikazuju u skladu sa odlukom o stvaranju informacionog sistema i (ili) podzakonski akti kojima se utvrđuje postupak funkcionisanja ovakvog informacionog sistema) 11. Podaci o državnim informacionim resursima i (ili) bazama podataka kao dijelu federalnog državnog informacionog sistema. (navesti pune nazive svih organa savezne vlasti čija se ovlaštenja vrše korištenjem informacionog sistema savezne države) 9.2. Skraćeni naziv organa savezne vlasti čija se ovlašćenja vrše korišćenjem informacionog sistema savezne države: ________________________________________________________________________________________________;:________________________________; 11.2. Datum početka formiranja državnog informacionog izvora:_____________________ ________________________________________________________________________________________________;(navesti datum od kojeg je formiran državni informacioni izvor) 11.3. Oblik čuvanja i obrade informacija u državnom informacionom izvoru: ________________________________________________________________________________________________; (navodi se oblik čuvanja informacija: na papiru i (ili) elektronski; kod navođenja oblika obrade informacija navodi se da li se takva obrada vrši pomoću alata za automatizaciju) 11.4. Vrste dokumenata uključenih u državni informativni izvor: ________________________________________________________________________________________________; baze podataka:________________________________ ________________________________________________________________________________________________; (navesti podatke o državnoj registraciji baze podataka u skladu sa članom 1262 Građanskog zakonika Ruske Federacije) 11.10. Podaci o prethodno primljenoj registraciji u Državnom registru baze podataka: ________________________________________________________________________________________________. i tehnička sredstva (uključujući kriptografska) koja se koriste u informacionom sistemu savezne države. 9. Vrsta alata za kriptografsku zaštitu informacija koji se koriste u informacionom sistemu savezne države:________________________________________________________________________________; (navesti broj i datum potvrde o registraciji u Državnom registru baza podataka) 12. Učestalost ažuriranja informacija u federalnom državnom informacionom sistemu: ________________________________________________________________________________________________________________.(naveden je period ažuriranja: dan, sedmica, mjesec) 13. Period skladištenja informacija u informacionom sistemu savezne države je ________________________________________________________________________________________________. (period skladištenja informacija je naznačen u odnosu na određene vrste dokumenata u skladu sa odredbama regulatornih pravnih akata Ruske Federacije) 14. Informacije o u informacionom sistemu savezne države: ________________________________________________________________________________. (označava formate skladištenja podataka koji se koriste za tekstualne, grafičke i druge dokumente (na primjer DOC, RTF, SXW, JPEG, PDF), kao i za strukturiranu prezentaciju informacija na mreži (na primjer HTML, XML, DJVU) 15. Informacije o mogućnosti korišćenja informaciono - telekomunikacionih mreža u okviru funkcionisanja saveznog državnog informacionog sistema 15.1 „Internet“: _______________________________________________ Informaciono-telekomunikacione mreže, sa izuzetkom informaciono-telekomunikacione mreže „Internet“: _______________________________________________________________________________________ (naziv informaciono-telekomunikacione mreže, kao i svrha (namjena) povezivanja saveznog državnog informacionog sistema; na takvu mrežu su naznačeni) 15.3. Email adrese operatera federalnog državnog informacionog sistema: ________________________________________________________________________________________________________________. : ________________________________________________________________________________.

(navedeni su puni nazivi svih operatera federalnog državnog informacionog sistema i njihove e-mail adrese) 16. Podaci o izvorima finansiranja za stvaranje, rad i modernizaciju federalnog državnog informacionog sistema: _____________________________________________________________.

(naveden je izvor finansiranja, sa naznakom ciljne stavke rashoda budžetske klasifikacije Ruske Federacije i pregledom po obimu finansiranja i godini izdataka) 17. Informacija o prisustvu (odsustvu) u informacionom sistemu savezne države informacije klasificirane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kao informacije

Registar federalnih državnih informacionih sistema (GIS), koji vodi svima omiljeni Roskomnazdor, a u koji su državne agencije dužne da registruju svoje manje ili više ozbiljne (ali ne i tajne) informacione sisteme, mali je. Dugo sam želio da zadubim dublje u to i bolje pogledam šta su sistemi i kako funkcioniraju, čineći život običnom građaninu svakim danom još lakšim i sretnijim. Pogotovo kada svaki dan federalni mediji rado izvještavaju o uspjehu zamjene uvoza u svim sektorima nacionalne ekonomije, uključujući i IT sektor, a veliki zapadni dobavljači počinju da se okreću od kupaca ruske vlade.

Registar je objavljen na web stranici Roskomnadzora, gdje postoji odjeljak s otvorenim skupovima podataka - odlično! Preuzmite najnoviju arhivu Registra od 16.02.2016., unutra se nalazi xml preuzimanje od septembra 2015. godine... Bravo, građanine. Moraćemo da dopunimo „otvorene podatke“ svežim informacijama direktno sa sajta, gde je sve učinjeno da neprijateljima oteža raščlanjivanje Registra. Kao rezultat toga, od 8. marta 2016. dobili smo listu od 339 informacionih sistema federalne vlade, neke zanimljive infografike o kojima želim da vam predstavim.

Za svaki GIS u Registru može se navesti nekoliko podržanih OS i DBMS odjednom, tako da je nemoguće razumjeti s kojim softverom zapravo radi. Stoga je u sljedeća tri dijagrama za takve sisteme znak plus stavljen u nekoliko kategorija odjednom.

1. Distribucija po podržanom serverskom OS-u

Od domaćih razvoja pominje se samo misteriozni operativni sistem Zircon baziran na Solarisu, AltLunuxu i MSVS-u.

2. Distribucija po podržanom klijentskom OS-u

Nejasno je šta tačno nekoliko aplikanata misli pod „mobilnim operativnim sistemom“.

3. Korišteni DBMS

Od DBMS-a, samo se Red Database (bazirana na Firebird-u), IRBIS64 i LINTER-VS mogu smatrati domaćim razvojem (u komentarima na publikaciju autoru se prigovara: „1C: Baza podataka“ se također može smatrati domaćim OS - ur. ).

4. Formati za pohranu podataka (veličina fonta odgovara rasprostranjenosti formata)

Koristeći ovaj dijagram, možete igrati uzbudljivu igru ​​pod nazivom „Pronađite na slici formate uredskih dokumenata koje je odobrio GOST R ISO/IEC 26300-2010 i nemojte dobiti njihovu podršku u GIS-u.“ Riječ je o formatima koji su još 2011. godine, prije ere zamjene uvoza, trebali postati jedinstveni standard za tok državnih dokumenata. Ali izgleda da je opet nešto pošlo po zlu. Pominje se samo 10 GIS podrške za GOST formate.

5. Upotreba kancelarijskog softvera (oni GIS u kojima je određen drugi softver (nije kancelarijski paket), ili uopšte nije bilo podataka, nije uzeto u obzir).

Neki učesnici Registra imaju čudno razumijevanje pojma „besplatno softver"(postoji takva rubrika u Registru), evidentiranje u svojim redovima Internet Explorer, Delphi, pa čak i CCleaner.

6. Distribucija GIS-a prema datumu puštanja u rad

Navodno, da ne bi kasnili, kao i uvijek, Ruska pošta je odredila datum puštanja u rad svog GIS-a za stambeno-komunalne usluge već u julu 2016. godine. Ovo je jedini GIS iz budućnosti.

7. Distribucija po odjelima (što je veća površina pravougaonika, to više GIS-a posjeduje ovaj odjel)

8. Iznos utrošenih sredstava za razvoj, modernizaciju i rad

Registar sadrži polje „Informacije o izvorima finansiranja za stvaranje, rad, modernizaciju FSIS“, u kojem se u slobodnoj formi iskazuje trošak sistema za poreskog obveznika. Nejasna je obaveza i učestalost unošenja ovih podataka u Registar, ali daje približnu predstavu o visini troškova. Sedam informacionih sistema čini polovinu svih utrošenih sredstava (iznosi su navedeni u hiljadama rubalja):

Tužna ironija je da je lavovski dio novca potrošen na neke mitske stvari - prvo i drugo mjesto sa minimalnim zaostatkom zauzimaju Državni automatizovani informacioni sistem "Izbori" i "Pravda". Počasno treće mjesto zauzima automatizovani sistem Ministarstva unutrašnjih poslova sa samorazumljivim nazivom IBD-F. Ova moćna trojka GIS-a čini više od četvrtine svih troškova navedenih u Registru - 61 milijardu rubalja.

Alexey Lukatsky

Odlučio sam da shvatim šta je to državni informacioni sistem, za čiju zaštitu je napravljen 17. nalog i priručnik o zaštitnim mjerama. Ispostavilo se da je to teško. Postoji nekoliko kontroverznih gledišta o ovom pitanju. Počeću od mišljenja mojih kolega:

• Artem Agejev smatra da se u suštini GIS-om mogu smatrati samo oni informacioni sistemi koji se nalaze u registru Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija.
• Andrej Prozorov, da nije svaki IP u vladinoj agenciji u državnom vlasništvu i da potpada pod 17. red.
• Slično razmišlja i Mihail Novokreščenov, ali u isto vreme, ako se IS stavi na snagu po nalogu i uvede u vladinu agenciju, onda je to već GIS.

Međutim, ove 3 donekle slične pozicije se razlikuju od onoga što misle drugi učesnici igre. Na primjer, kolege iz RANEPA-e imaju potpuno drugačije mišljenje. To je emotivnije, ali ipak je to pozicija koju vrijedi poslušati. Ipak, RANEPA aktivno učestvuje u procesu donošenja pravila i njihova gledišta ne treba zanemariti. Dakle, pozicija je doslovno sljedeća: " Sve što se radi u državnom organu (pošto su sve njegove aktivnosti suština javne sfere pravnih odnosa) radi se po sili zakona. Ostale aktivnosti su po definiciji nezakonite (javnom organu je zabranjeno sve što nije direktno propisano zakonom). Računovodstvo (kadrovska evidencija i sl.), općenito - svaka druga prateća djelatnost se također obavlja samo zbog zahtjeva određenih zakona. U slučaju računovodstva, podjednako klasifikovane kao javne i civilne organizacije. Nespecifičan faktor je činjenica da ova vrsta djelatnosti nije direktno opisana u Pravilniku o pojedinom odjeljenju. Agencije provode mnoga ovlaštenja koja su im dodijeljena van propisa (na primjer, savezni zakoni i predsjednički dekreti). Nedostatak određenih ovlaštenja u Pravilniku je, naravno, „neuređena“ stvar, ali ako proizilaze iz zakona, to su i dalje ovlaštenja. Dakle, računovodstveni informacioni sistem državne agencije nastaje a) na osnovu zakona (zajedničkog za svaku organizaciju u zemlji), b) na osnovu pravnog akta državne agencije (pušta se u rad po nalogu, najvjerovatnije ministra, c) potrebno je za sprovođenje ovlaštenja državnog organa („potrebno“ = bez njega je nemoguće provoditi ostala ovlaštenja resora) Da rezimiramo, RANEPA vjeruje u to bilo koji informacioni sistem u vladinoj agenciji je u državnom vlasništvu.

Sličnog stava je i Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija. Njihova logika je sljedeća. Državni informacioni sistemi - federalni informacioni sistemi i regionalni informacioni sistemi kreirani na osnovu, respektivno savezni zakoni, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na osnovu pravnih akata državnih organa. Napominjemo, ne propisi, već pravni akti. One. na osnovu bilo koje ovlaštene odluke državnog organa, na primjer, obične naredbe. A takvu kompetentnu odluku može donijeti ne izvršni organ, ne državni organ uopšte, već bilo koji običan državni organ. Često pozivanje na PP-723 o registraciji određenih tipova GIS-a ne odnosi se na sve GIS, već samo na neke od njih. Prema Ministarstvu telekomunikacija i masovnih komunikacija, PP-723 je obavezan samo za savezne organe izvršne vlasti i samo za GIS koji je namijenjen obavljanju državnih funkcija ili pružanju javne usluge. Istovremeno, nedostatak registracije ne mijenja status neregistrovanog GIS-a kao državnog. Drugim riječima, postojanje redovnog naloga za puštanje u rad informacionog sistema u vladinoj agenciji čini ga državnim, au opštinskoj instituciji - opštinskim. I za to nije potrebna registracija (osim za određene tipove federalnog GIS-a).

Bio je jedan dugačak na FB